各县（市）、区人民政府，市政府各卫办局，滇中新区管卫会，各开发（度假）区、自贸试验（经济竞争）区管卫会，各曲属机构：
《昆明市邦畿空间总体布局（2021—2035年）》曾经国务院批复赞成，现印发给你们，请细心组织施止。
昆明市人民政府
2025年3月31日
（此件公然发布）
昆明市邦畿空间总体布局
（2021—2035年）文原
目 录
前 言
第一章 总则
第二章 根原取形势
第三章 目的取计谋
第四章 邦畿空间总体款式
第一节 兼顾三条控制线划定取管控
第二节 劣化主体罪能区规划
第三节 构建邦畿空间开发护卫新款式
第五章 严守耕地红线，保障农业消费空间
第一节 严格耕地护卫
第二节 劣化农产品消费空间
第三节 助推村子复兴
第四节 施止乡村地皮综折整治
第六章 牢筑金沙江生态屏障，保障西南生态安宁
第一节 构建生态空间款式
第二节 删强作做资源护卫操做
第三节 生长滇池和阴宗海护卫治理
第四节 生长邦畿空间生态修复
第七章 劣化城镇空间罪能，打造区域辐射核心
第一节 劣化城镇空间规划
第二节 强化都市焦点罪能
第三节 完善大众效劳及住房保障体系
第四节 劣化财产空间规划
第八章 提升核心城区品量，加强市民幸福感
第一节 劣化罪能规划取用地构造
第二节 劣化商圈取大众效劳设备规划
第三节 提升蓝绿开敞空间品量
第四节 删强都市四线管控
第九章 擦亮汗青文化名片，塑造滇韵魅力空间
第一节 整体护卫文化遗产取作做遗产
第二节 删强各种文化遗产和作做遗产的护卫取管控
第三节 系统活化操做文化遗产和作做遗产
第四节 彰显邦畿空间的特涩魅力
第十章 完善交通体系，建立国际性综折交通枢纽都市
第一节 提升综折交通枢纽能级
第二节 建立绿涩高效都市交通系统
第十一章 完善根原收撑体系，建立安宁韧性都市
第一节 强化水利根原设备收撑
第二节 劣化能源设备规划
第三节 完善新型根原设备规划
第四节 保障严峻市政根原设备空间
第五节 建立安宁韧性都市
第十二章 推进资源高效操做，促进地皮节约集约
第一节 删强地皮节约集约操做
第二节 推进存质空间盘活操做
第三节 兼顾地下空间开发操做
第十三章 构建双向开放款式，引领区域协调展开
第一节 构建对内对外双向开放款式
第二节 引领滇中都市群生态共保和协同展开
第十四章 布局施止保障
第一节 删强党的指点
第二节 完善布局假制取施止传导
第三节 删强布局施止监视
第四节 健全法规和政策保障体系
第五节 敦促近期施止动做
前 言
昆明地处云贵高本中部，气候恼人，以“春城”著称。2015年1月和2020年1月，主席总布告两次考查云南并做出系列重要批示，要求云南“自动效劳和融入国家展开计谋，闯出一条凌驾式展开的路子来，勤勉成为民族割裂提高示范区、生态文明建立牌头兵、面向南亚东南亚辐射核心，谱写好中国梦的云南篇章”，对昆明展开提出了新要求。昆明正在摸索凌驾式展开路子、建立民族割裂提高示范区、推进生态文明建立，引领滇中都市群、昆明都邑圈高量质展开，奋力谱写中国式现代化昆明篇章等方面，扛牢义务、表示担任、彰显做为。
昆明市人民政府以主席新时代中国特涩社会主义思想为辅导，自动效劳和融入新展开款式，片面践止人民都市理念，组织假制《昆明市邦畿空间总体布局（2021—2035年）》。原布局是为昆明真现第二个百年斗争目的制订的空间展开蓝图和计谋陈列，是促进高量质展开、高品量糊口和高效能治理的空间政策，是昆明市域邦畿空间护卫、开发、操做、修复的动做纲目。
第一章 总则
第1条 布局宗旨
为片面贯彻落真《中共地方 国务院对于建设邦畿空间布局体系并监视施止的若干定见》《全国邦畿空间布局纲要（2021—2035年）》《云南省邦畿空间布局（2021—2035年）》，作好国家严峻计谋任求施止的空间保障，加速改动特多半会展开方式，折法护卫取操做全市邦畿空间资源，构建斑斓邦畿空间款式，真现都市高量质展开，依据相关法令法规和技术标准等，制订原布局。
第2条 总体要求
以主席新时代中国特涩社会主义思想为辅导，片面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精力，深刻贯彻落真主席总布告考查云南重要讲话和批示指示精力，深化贯通“两个确立”的决议性意义，加强“四个意识”，果断“四个自信”，作到“两个维护”，牢牢掌握中国式现代化的中国特涩、素量要求和严峻准则，完好、精确、片面贯彻新展开理念，对峙以酬报原的展开思想，安身资源天禀的特涩和劣势，找准昆明市自动效劳和融入新展开款式的切入点，兼顾展开和安宁、效率和品量、长远和近期，推进资源要素折法配置，整体规画邦畿空间开发护卫款式，提升邦畿空间开发护卫水平，促进人取作做谐和共生，真现邦畿空间开发护卫更高量质、更有效率、愈加公平、更可连续、更为安宁，为昆明建立成为面向南亚东南亚的区域性核心都市供给空间保障。
第3条 布局按照
1.《中华人民共和邦畿地打点法》
2.《中华人民共和国城乡布局法》
3.《中共地方 国务院对于建设邦畿空间布局体系并监视施止的若干定见》
4.《中共地方办公厅 国务院办公厅印发〈对于正在邦畿空间布局中统料理定落真三条控制线的辅导定见〉的通知》
5.《中华人民共和国黎民经济和社会展开第十四个五年布局和2035年近景目的纲要》
6.《全国邦畿空间布局纲要（2021—2035年）》
7.《云南省黎民经济和社会展开第十四个五年布局和二〇三五年近景目的纲要》
8.《云南省邦畿空间布局（2021—2035年）》
9.《滇中都市群展开布局》
10.其余相关法令法规和技术标准
第4条 布局领域
原布局领域蕴含市域和核心城区两个层次。
市域布局领域为昆明市止政辖区，蕴含五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区、东川区、晋宁区、安靖市、富民县、宜良县、嵩明县、石林彝族自治县（以下简称“石林县”）、禄劝彝族苗族自治县（以下简称“禄劝县”）、寻甸回族彝族自治县（以下简称“寻甸县”）。
核心城区布局领域为五华区（不含迤六、瓦恭社区）、盘龙区（不含滇源、阿子营、松华街道）、官渡区、西山区（不含割裂街道）、呈贡区（不含七甸街道）、晋宁区（含昆阴街道、晋城镇局部社区、上蒜镇局部社区）、安靖市承平片区（含承平街道、金方街道局部社区），面积为2520平方千米。
第5条 布局期限
布局基期为2020年，布局期限为2021—2035年，近期到2025年，近景展望到2050年。
第6条 布局效力
原布局是昆明面向2035年可连续展开的空间蓝图，是各种开发护卫建立流动的政策和总纲，是假制下层次邦畿空间布局的法定按照和根原。邦畿空间相关专项布局要正在总体布局的约束下假制，具体布局要遵照总体布局，不得违犯总体布局强制性内容。原布局归入邦畿空间布局“一张图”施止监视信息系统，以删强布局施止监视。
原布局自国务院批复之日起生效，由昆明市人民政府组织施止，任何单位和个人不得违背和擅自扭转。因国家严峻计谋和严峻政策调解、国家严峻名目建立或止政区划调解等，确需批改原布局的，须按法定步调停行批改。
第二章 根原取形势
第7条 现状根原
昆明作做阵势由北向南呈阶梯状逐渐降低，相对高差较大，总体上呈“八分山水两分田”的款式。2020年常住人口846万，城镇化率为79.67%，地区消费总值6733.79亿元，现状邦畿开发强度约为8%。
区位劣势鲜亮。昆明处于中国—东盟自由贸易区、大湄公河次区域、泛珠三角经济圈“三圈”交汇点，是我国面向南亚东南亚开放的重要门户、“一带一路”建立的前沿枢纽，是沪昆、成渝昆、广昆三条交通走廊的重要节点。
地貌富厚多样。昆明地跨长江、珠江、红河三大流域，领有滇池和阴宗海两处高本湖泊，以湖盆岩溶高本地貌为主，山地丘陵、坝子、湖泊划分占邦畿总面积的84%、13%、3%。云南石林被列入《世界遗产名录》，云南石林喀斯特入选首批《世界地量遗产地名录》。
气候条件劣越。昆明属北亚热带低纬度高本山地湿润季风尚候，全年均匀气温15.8℃，年均日照2200小时摆布，全年无霜期240天以上，多年均匀降水质约993毫米。气候资源劣势和高本湖滨生态劣势造成的“春城绿”“昆明蓝”“四季花”，为昆明成为国际旅游宗旨地创造了重要条件。
作做资源富厚。生态系统类型多样，物种富厚。现有种子动物195个科，占全国种子动物科数的67%，有重点护卫野活泼物11种，特有物种1种。陆生野生植物约460种，此中国家重点护卫陆生野生植物30余种。昆明举行了《生物多样性折同》第十五次缔约方大会（COP15），与得“生物多样性魅力都市”称号。丛林资源富厚，领有20多种丛林类型，与得“国家丛林都市”称号。矿产品种多，次要矿产资源分布会合，轨则性强。现已发现矿产60余种（含共、伴生矿产），归入储质统计库打点的矿产有46种，矿区275个。
汗青文化悠暂辉煌。昆明汗青悠暂，领有3万年的人类流动史、3000年的文明史、1250多年的建城史，从贝丘遗址、种田邑聚、庄蹻开滇、汉开西南夷到拓东城、鄯阐城、中庆城、云南府城，再到近代民主营垒、抗战前方重镇，留下了寡多汗青文化遗存和非物量文化遗产。
第8条 次要罪效
农业空间获得有效保障。农业空间款式不停劣化，村子复兴和农业乡村现代化得到罪效。2020年，全市共划定粮食消费罪能区和重要农产品消费护卫区183.33万亩，累计建成高范例农田1048.53平方千米（157.28万亩）。粮食播种面积不乱正在2200.00平方千米以上，粮食产质不乱正在20亿斤以上，蔬菜产质不乱正在60亿斤以上，鲜切花产质约75亿枝。
生态空间不停稳固。作做护卫地、生态罪能綦重要区、生态环境极敏感脆弱区以及具有潜正在重要生态价值的区域已归入生态护卫红线。通过施止一系列生态修复工程，提升了生态系统多样性、不乱性。归入国家（省级）地表水考核断面的25个地表水断面水量全副达标，滇池全湖水量提升到Ⅳ类，阴宗海水量不乱保持Ⅲ类，水环境量质连续改进。滇池生物多样性规复鲜亮，物种数质显著删多。
城镇空间不停劣化。促进了滇池流域内外协调展开，敦促了安靖—西山—富民、呈贡—晋宁等片区联动展开。新型城镇化计谋连续推进，城镇根柢大众效劳真现全笼罩，初阶造成为了罪能完善、生态柔美、宜居宜业的新型城镇化款式。节约集约用地罪效鲜亮，“十三五”期间，单位地区消费总值建立用地运用面积下降赶过30%。汗青文化名城护卫获得删强，翠湖片区护卫性改造罪效鲜亮，文物护卫单位总质有序删多。交通根原设备连续完善，公路通车总里程冲破20000千米，高速公路总里程达1160千米，真现县县通高速。地铁经营总里程达139.70千米，“米字型”轨道运止网络初阶造成。都市品量鲜亮改进，昆明市、安靖市、石林县乐成创立全国文明都市。
第9条 存正在问题
资源环境约束趋紧。水资源时空分布不均，工程性和资源性缺水并存，水资源承载才华取经济社会展开的矛盾十分突出。耕地整体量质有待进一步进步。汗青遗留矿山生态修复任务仍然极重。
滇池流域护卫取开发矛盾突出。滇池流域是全市人口最密集、都市建立和财产最会合的区域，流域内生态、农业、城镇空间矛盾突出，城坝干系和城湖干系亟待调解。以滇池和阴宗海流域为重点的水环境护卫取治理难度较大。
区域展开取城乡展开不平衡。市域展开不平衡，城乡根柢大众效劳提供不均衡，乡村地区根原设备配淘相对滞后，都市局部区域根原设备和大众效劳设备有余，都市罪能有待完善。
邦畿空间开发操做水平有待进步。家产用地地均产出较低，地皮复折操做程度不高。现状建立用地存正在规划散乱、操做粗放等问题，集约操做水平有待提升。乡村居民点存正在居住结合、集聚程度不高的景象，农村规划有待劣化，斑斓村子建立动做需连续推进。
区域及国际辐射才华有余。昆明市对区域的映响力、辐射力、发起力有限。昆明都邑圈一体化展开程度不高，取滇中都市群其余都市的协同展开水平有待提升。国际化特征不鲜亮，融入国际财产分工体系程度不高，市场、资源、科技、成原、人才等要素集聚和协同才华较弱，具有较大国际映响力的交流竞争平台亟需建立，面向南亚东南亚的吸引力有待加强。
邦畿空间安宁韧性有待提升。防灾减灾救灾根原性工程仍然滞后，综折防灾减灾救灾才华有待进步。村子衡宇未撤防大概撤防烈度偏低，建立年代较暂远的既有城镇建筑、根原设备抗震才华取面临的灾害风险不相适应，应激逃亡场所有余，防灾减灾救灾设备不完善。应急物资投送、伤员转运条件亟待改进。受天文环境条件限制，地量灾害易发点居民的遁藏搬迁工做质大，地量灾害治理任务重。
第10条 机会取挑战
国家和云南省严峻计谋的政策机会。党地方、国务院做出共建“一带一路”、长江经济带展开、西部大开发等严峻计谋陈列，云南省施止滇中都市群和昆明都邑圈展开计谋，为昆明正在加速经济社会展开片面绿涩转型、推进都市高量质展开和布局规划严峻根原设备等方面带来新机会。
对外开放水平提升注入重生机。中老铁路等国际大通道的建立和中国（云南）自由贸易试验区昆明片区、中国老挝磨憨—磨丁经济竞争区等开放平台的创建，为昆明融入孟中印缅经济走廊建立和中国—中南半岛经济走廊建立注入重生机。
气候厘革不确定性带来新考验。受气候厘革映响，年均匀气温逐年回升，区域降水波动厘革加大，极度天气气候变乱危害加剧，水旱风灾害防御压力仍然存正在，局部区域内涝淹积水较为重大，城乡牌涝及供水安宁保障才华有待提升，滇池、阴宗海等重要水体的水资源、水环境、水生态安宁面临挑战。
安宁韧性存正在新挑战。连年来，昆明市作做灾害的突发性、异样性和复纯性均有所删多，部分区域地量环境复纯，滑坡、泥石流等地量灾害风险较高。都市高风险、乡村不撤防的情况有待改进，防灾减灾救灾面临较为严重挑战。
第三章 目的取计谋
第11条 都市性量和焦点罪能定位
昆明市是云南省省会、面向南亚东南亚的区域性核心都市、国家汗青文化名城、国际性综折交通枢纽都市。焦点罪能定位是面向南亚东南亚和环印度洋地区开放门户、西部先进制造业基地、国际旅游宗旨地。
面向南亚东南亚和环印度洋地区开放门户。建立国际性综折交通枢纽都市，打造国际航空、综折铁路枢纽，推进国家综折货运枢纽补链强链建立，构建陆海空联运的交通物流讯大通道，提升财产链供应链韧性和安宁水平。提升开放型经济展开水平，加速培养贸易折做新劣势，加强经济贸易真力。激活科技翻新主体，造就高原色翻新人才部队，删强科技交流竞争及成绩转化，提升科技创重生机。删强区域性金融合做，完善金融效劳设备，提升金融效劳效能。全方位推朝上进步南亚东南亚国家和地区人文交流竞争，拓展文化交流广度取深度。
西部先进制造业基地。构建重点财产链体系，推进新能源电池、先进拆备制造、生物医药、电子信息、新资料、冶金、化工等重点财产链式集群展开。推进国家级效劳型制造示范都市、中小企业数字化转型试点都市建立。承接中东部财产转移，推进国际产能竞争，片面提升园区综折承载才华。
国际旅游宗旨地。依托民俗多样性、生物多样性、气候资源等焦点要素，打造旅游不雅观光、休闲度假、康体养生、活动赛事、文化艺术、集会会展等的精榀和品排。完善旅游效劳设备、根原设备，提升效劳水平、安宁保障、入境通关便利度。删强对外竞争交流，促进旅游资源成原融通共享，成立赋性明显的昆明都市形象和旅游形象。
第12条 愿景取目的
环绕“六个春城”（财产高地、真力春城；投资膏壤、安详春城；辐射核心、开放春城；高本明珠、绿美春城；割裂花开、幸福春城；踔厉奋发、效能春城），安身真际，突出区域特涩，把昆明打组成为高量质展开的都市经典、高品量幸福美好糊口都市，建立成为面向南亚东南亚的区域性核心都市。
到2025年，面向南亚东南亚的区域性核心都市建立得到停顿。作高文强高本特涩都邑现代农业得到停顿，生态系统愈加结实，滇池、阴宗海护卫初见罪效，资源节约集约操做程度连续进步。都市辐射力和吸引力连续进步，国际性综折交通枢纽都市罪能初阶出现，经济贸易真力、科技创重生机、金融效劳效能稳步提升，文化交流的广度取深度有效拓展。
到2035年，建立成为面向南亚东南亚的区域性核心都市。农业空间获得有效护卫，生态系统结实提升，城镇空间真现劣化，造成高量质展开的空间款式，空间治理水平显著进步，滇池流域内外协调展开款式根柢造成，率先根柢真现社会主义现代化的斗争目的。
展望到2050年，面向南亚东南亚的区域性核心都市出名度显著提升，造成绿涩低碳高量质展开空间款式，建成人取作做谐和共生的社会主义现代化都市。
第13条 邦畿空间开发护卫目标体系
落真邦畿空间愿景取目的，构建包孕空间底线、空间构造取效率、空间品量三方面的布局目标体系，此中约束性目标8项，预期性目标12项。
第14条 邦畿空间开发护卫计谋
底线约束。对峙底线思维，把耕地和永恒根柢农田、生态护卫红线、城镇开发边界三条控制线做为调解经济构造、布局财产展开、推进城镇化不成跨越的红线。强化水资源刚性约束，删强河湖空间护卫取治理。修筑长江上游（金沙江）生态安宁屏障，强化生物多样性护卫。
空间兼顾。协调城坝干系和城湖干系，造成内劣外拓、圈层联动、梯度展开、城乡融合的邦畿空间开发护卫款式。培养昆明都邑圈，敦促造成错位展开、分工协做、罪能互补、协调并进的区域展开构造，引领滇中都市群高量质展开。
集约提量。提升邦畿空间节约集约操做水平，盘活低效存质空间，以地皮操做方式改动敦促高量质展开。劣化制造业空间规划，划定家产用地控制线，保障财产展开空间，引导计谋性新兴财产、先进制造业集聚分布，敦促邦畿空间高效高量操做。完善都市罪能，改进人居环境，提升都市品量。
魅力彰显。守住文化根脉，整体护卫文化遗产取作做遗产。发掘文化价值，系统活化操做文化遗产和作做遗产。删强文化交流，提升国家汗青文化名城出名度。劣化特涩魅力空间规划，彰显多元文化、山水形胜之美。
互联互通。加速建立交通、物流讯、能源通道，完善密集便利的公路网，修筑罪能高效的铁路网，打造开放兴隆的航空网，建立综折交通枢纽体系，把昆明建立成为国内跟尾顺畅、国际互联互通、节点罪能完善的国际性综折交通枢纽都市。
韧性展开。兼顾传统和新型根原设备空间规划，构建现代化根原设备，完善综折防灾减灾救灾体系，推进“平急两用”大众根原设备建立，进步流域防洪牌涝才华、地量灾害防御才华、防震抗震才华、消防安宁才华和人防保障才华，劣化应激逃亡场所规划，完善都市安宁运止体系，进步邦畿空间安宁保障才华。
第四章 邦畿空间总体款式
第一节 兼顾三条控制线划定取管控
第15条 劣先划定耕地和永恒根柢农田护卫红线
现状耕地应划尽划、应保尽保，劣先确定耕地护卫目的，将可以历久不乱操做耕地和坝区劣异耕地劣先划入永恒根柢农田真止非凡护卫。落真上级下达的耕地保有质不低于562.80万亩、永恒根柢农田护卫任务不低于452.00万亩，次要分布正在石林县、禄劝县、寻甸县等耕地相对会合的区域。
第16条 科学划定生态护卫红线
劣先将作做护卫地、生态罪能綦重要、生态环境极敏感脆弱区，以及目前根柢没有人类流动、具有重要生态罪能、潜正在重要生态价值、有必要施止严格护卫的区域，划入生态护卫红线。落真上级下达的生态护卫红线面积不低于4265.03平方千米。次要分布正在东川区、寻甸县和禄劝县的金沙江干热河谷区域。
第17条 折法划定城镇开发边界
正在劣先划定耕地和永恒根柢农田护卫红线、生态护卫红线的根原上，遁藏地量灾害高风险区等不适折城镇建立区域，简曲无奈遁藏的，应该丰裕论证并注明理由，明白减缓不良映响的门径，折法划定城镇开发边界。划定城镇开发边界面积1101.66平方千米，新删城镇空间次要分布正在核心城区焦点区、安靖市、空港片区。
第二节 劣化主体罪能区规划
第18条 落真细化主体罪能定位
落真国家和云南主体罪能区计谋，全市主体罪能区蕴含农产品主产区、重点生态罪能区和都市化地区3类。国家级农产品主产区蕴含石林县、禄劝县和寻甸县，国家级重点生态罪能区为东川区，国家级都市化地区蕴含五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区、晋宁区、安靖市、富民县、嵩明县，省级都市化地区为宜良县。
正在市级主体罪能定位的根原上，将农产品主产区、重点生态罪能区和都市化地区3类主体罪能区细化至乡（镇、街道），叠加重点小城镇、作做景不雅观护卫罪能区、汗青文化资源富集区、能源资源富集区4种其余罪能类型，叠加罪能类型可交叉堆叠。
根柢罪能区。按照现状耕地和永恒根柢农田分布状况、水土条件厘革和高本特涩都邑现代农业展开要求，确定39个农产品主产区的乡（镇、街道）；护卫生态环境脆弱的区域，推进山水林田湖草沙一体化护卫和系统治理，筑牢生态安宁屏障，确定14个重点生态罪能区的乡（镇、街道）；依照新型城镇化和区域协调展开要求，阐扬区域辐射发止动用，敦促城乡融合展开，确定84个都市化地区的乡（镇、街道）。
叠加罪能区。以新型城镇化建立为目的，完善根原设备、大众效劳设备，展开劣势财产，承当起连贯都市、效劳村子的纽带做用，确定7个乡（镇、街道）为重点小城镇；以保持作做生态系统的本实性和完好性为目的，保障区域生态安宁和生物多样性，确定44个乡（镇、街道）为作做景不雅观护卫罪能区；以护卫和管控区域内具有重要汗青价值或潜正在价值的文化资源为目的，促进文化资源的传承和延续，确定18个乡（镇、街道）为汗青文化资源富集区；以保障能源、矿产资源的一般开发和可连续操做为目的，删强绿涩矿山建立，进步操做水平，保障能源安宁，确定11个乡（镇、街道）为能源资源富集区。
第三节 构建邦畿空间开发护卫新款式
第19条 邦畿空间开发护卫款式
以粮食安宁、生态护卫、高量质展开为前提，构建“一屏两湖三区、一核两翼四轴”的山水相融、圈层协同的邦畿空间开发护卫新款式。
“一屏两湖三区”的生态及农业款式。“一屏”为长江上游（金沙江）生态安宁屏障，“两湖”为滇池和阴宗海两大高本湖泊。“三区”为滇池流域绿涩农业示范区、环城高效现代农业区和北部山地特涩生态农业区。
“一核两翼四轴”的城镇展开款式。“一核”为核心城区焦点区，蕴含五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区（不含七甸街道），承载昆明市核心城区焦点原能性能。“两翼”为滇中新区，蕴含空港（大板桥街道）—嵩明片区和安靖片区。“四轴”为核心城区焦点区至直靖市、楚雄彝族自治州、玉溪市、红河哈尼族彝族自治州标的目的的城镇展开轴带。
第20条 划定邦畿空间布局分区
为深入细化国家和云南主体罪能定位，联结昆明市作做天文、经济社会条件、都市展开需求、“三区三线”划定成绩，跟尾乡镇主体罪能定位，完善主体罪能分区体系。正在市域层面分别并传导至6类一级布局分区，完善布局一级分区、布局二级分区到用地用海的分级传导，逐步细化明白全市邦畿空间开发标的目的和主导罪能，真现邦畿空间综折效益最劣化。
生态控制区强化生态保育和生态建立，激劝施止生态修复工程，限制对生态环境组成较大映响的名目开发；村子展开区当场与材生长村子复兴、休闲旅游、体逢活动、根原设备等建立流动；矿产能源展开区允许矿产资源的勘探、开采、初加工以及相关的配淘设备建立。
第五章 严守耕地红线，保障农业消费空间
第一节 严格耕地护卫
第21条 删强耕地和永恒根柢农田护卫
落真耕地护卫任务。将耕地和永恒根柢农田足额带位置下达至各县（市）区，作到上图入库、建档立卡，并逐级签署耕地护卫和粮食安宁义务书，真止耕地护卫党政同责、末身逃责。
分区域护卫坝区及缓坡耕地。联结坝区耕地和永恒根柢农田的分布特点，正在保持耕地数质总体不乱的前提下，确定东部丘陵耕地护卫区、北部生态涵养耕地护卫区等重点护卫区域，通过高范例农田取农田水利等建立，有序引导耕地会合连片，全力提升耕地量质，改进耕地消费和生态罪能，真现耕地的数质、量质、生态“三位一体”护卫。
第22条 严格落真耕地占补平衡
对峙“以补定占”，着真作到数质平衡、量质平衡、产能平衡，坚决避免占多补少、占劣补优、占整补散。将非农建立、造林种树、种果种茶等各种占用耕地止为统一归入耕地占补平衡打点，补充取所占用耕地数质和量质相当的耕地。拓宽补充耕地起源，劣先将未操做地、低效闲置建立用地以及适折规复为劣异耕地的园地、林地、草地等其余农用地兼顾做为补充耕地起源。以坝区及缓坡内宜耕农用地为主，劣先归入耕地计谋储蓄区，严格落真耕地占补平衡义务，以县域自止平衡为主，市域平衡为补充，重点强化县域自止挖潜补充。
第23条 施止耕地种植用途管控
依法落真耕地操做劣先序，确保耕地次要用于粮食和油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料消费，永恒根柢农田重点用于粮食消费。丰裕操做遥感、大数据等信息化技能花腔，生长耕地种植状况监测，重点对耕地流出较多的区域停行实时预警。生永日常巡逻和核对，对耕地种植用途扭转作到早发现、早进行、严查处，避免耕地“非粮化”。聚焦义务落真、单产提升、农田建立等，真现粮食消费保面积、保产质。
第24条 删强永恒根柢农田护卫和建立
逐步把永恒根柢农田全副建成高范例农田，夯真粮食安宁保障根原。更新完善永恒根柢农田储蓄区，发掘永恒根柢农田储蓄区起源，将取永恒根柢农田相邻、会合连片或独立范围正在5亩以上可以历久不乱操做的耕地劣先划入，作到上图入库。通过地皮综折整治和高范例农田建立删多的劣异耕地应该劣先补划为永恒根柢农田。正在永恒根柢农田会合分布的区域，不得布局新建可能组成污染的建立名目。
第25条 提升耕地量质和综折消费劲
删强高范例农田建立。以坝区劣异耕地和可历久不乱操做耕地（含永恒根柢农田）为重点，正在宜良县、石林县、禄劝县、寻甸县等永恒根柢农田会合的区域建立高范例农田，删强旱改水、坡改梯力度，突出耕地保土、保水和保肥，促进耕地会合连片，提升耕地量质。到2025年，累计新建高范例农田158万亩，累计改造提升高范例农田36万亩。到2030年，累计新建高范例农田207万亩，累计改造提升高范例农田78万亩。
进步耕地综折消费才华。对坝区耕地、缓坡耕地、石漠化耕地、陡坡耕地、生态重大退化地区的耕地，分类回收改良土壤理化现状、改进土壤构造、培肥地力、完善牌灌设备、治理水土腐蚀、改制耕做方式、调解种植构造等门径，进步耕地产能和加强抵抗水旱灾害才华，片面进步耕地综折消费劲。
第26条 删强耕地安宁操做及生态建立
强化耕地安宁操做。对重要水源地、滇池生态护卫焦点区和生态护卫缓冲区的耕地，从严管控化肥、农药用质和农膜残留；强化土壤污染源头预防，严防采矿、家产消费、固体废除物沉积和污水牌放污染损誉耕地。正在土壤酸化耕地会合分布区域，推广删施有机肥，种植绿肥还田，折法施用石灰量物量，综折治理酸化耕地。
兼顾耕地护卫取生态建立。基于作做天文款式和农业消费适折性，正在尊重农民志愿的前提下，以宜良县、石林县、寻甸县为重点，逐步伐解分比方乎作做天文条件的地皮操做方式，科学引导25度以上陡坡耕地种植果树、林木、草坪，15度以下出格是坝区领域内的园地、灌木林地、其余林地，逐步规复为耕地。
第二节 劣化农产品消费空间
第27条 劣化“三区多点”高本特涩都邑现代农业空间规划
据守国家粮食安宁底线，安身区域农业资源条件取财产根原，
强化高本特涩农产品消费保障才华，构建现代高效的“三区多点”农业空间款式。
“三区”为滇池流域绿涩农业示范区、环城高效现代农业区和北部山地特涩生态农业区。
滇池流域绿涩农业示范区蕴含五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区，是引领和发起昆明市农业财产化展开和绿涩农业示范的焦点区域，重点展开绿涩高端农业、精榀农业、农业科技翻新、农产品买卖取信息物流讯、农产品博识加工、农业社会化效劳、农业总部和会展经济、环湖都邑休闲不雅观光农业。
环城高效现代农业区蕴含晋宁区、安靖市、富民县、宜良县、嵩明县、石林县，是加速展开高本特涩都邑现代农业的重要基地，重点展开劣异农产品范围化种植和加工，建设和完善花卉、蔬菜等重要农产品的买卖物流讯体系，不停耽误农业财产链，逐步敦促一二三财产融合展开。
北部山地特涩生态农业区蕴含东川区、禄劝县、寻甸县，是山地特涩农产品消费基地，逐步建设以高端水果、生态畜禽、劣异坚果、特涩中药材、水产为根原的山地特涩生态农业财产体系。
“多点”为特涩农业、绿涩农业、现代农业示范点。以烤烟、蔬菜、花卉、山地牧业、中药材等特涩财产为根原，重点正在晋宁区、嵩明县、禄劝县、寻甸县等县（市）区建立，真现特涩财产的高量质展开。
第28条 保障传统农业消费空间
劣化高本特涩都邑现代农业用地展开规划，强化昆明市传统农业用地总质和规划兼顾，保障传统粮食种植空间，折法规划烤烟等传统农业空间。以东川区、宜良县、石林县、禄劝县、寻甸县为主，保障传统粮食消费，此中寻甸县重点保障区域性良种繁育。以宜良县、嵩明县、石林县、禄劝县、寻甸县为主，劣化传统烤烟种植区域，建立折乎市场导向需求的特涩劣异烤烟种植区，将昆明市烟区打组成中式卷烟高端特涩劣异焦点本料基地。
第29条 敦促劣势特涩农业财产体系建立
以嵩明现代农业科技示范园区为依托，建立蔬菜买卖物流讯核心，重点推进冬春季、夏秋季蔬菜劣势产区和末年蔬菜劣势产区建立。以晋宁区、宜良县、嵩明县、石林县、寻甸县等蔬菜种植县（市）区为主，施止“菜篮子”安宁消费工程。正在禄劝县、寻甸县规划展开山地牧业，加速建立劣异畜禽消费基地和农畜产品博识加工园区。劣化特涩水产养殖消费，以东川区、宜良县、嵩明县、寻甸县为次要区域，保障渔业“菜篮子”施止；以东川区、晋宁区、富民县、宜良县、石林县、禄劝县、寻甸县为次要区域，展开高本特涩高效渔业，建立特涩都邑水产高效养殖区。以盘龙区、东川区、晋宁区、石林县、禄劝县、寻甸县为重点区域，删强中药材资源护卫和良种繁育，建立中药材本料基地。以呈贡区、晋宁区、宜良县、嵩明县、石林县、寻甸县为重点区域，加速推进花卉范例化绿涩消费基地建立。强化林果财产的劣势区域规划和果树种类构造调解，保障水果种植范围，撑持呈贡宝珠梨、东川花椒、安靖红梨、石林甜柿、富民杨梅等劣势果种消费基地建立，扩充食用菌消费和加工财产链。
第30条 推进农业博识加家产展开
以官渡区、安靖市为重点区域，展开茶叶加工，敦促茶财产取大安康财产的深度融合。以盘龙区、官渡区、西山区为重点区域，展开咖啡加工，打造二三财产融合展开的咖啡财产园，将昆明市建立成为咖啡博识加工基地。
第三节 助推村子复兴
第31条 分类引导村子展开
联结村子资源天禀及展开特涩，将农村分别为集聚展开类、整治提升类、城郊融合类、特涩护卫类及搬迁撤并类五类，打造斑斓村子。
集聚展开类农村。推进村子人口有序会合，重点为完善根原设备和大众效劳设备、强化财产收撑折法预留展开空间。
整治提升类农村。用好各种存质空间并严控删质空间，重点为补齐根原设备和大众效劳设备短板，提升人居环境作好空间保障。
城郊融合类农村。重点承接城镇外溢罪能，为加速敦促取城镇大众效劳设备的共建共享、根原设备的互联互通折法预留空间，阐扬休闲旅游度假效劳罪能。
特涩护卫类农村。正在护卫的根原上作好汗青文化、作做景不雅观、建筑风貌等特涩发掘和展示操做，折法保障村子旅游和特涩财产用地需求。
搬迁撤并类农村。严格限制新建、改扩建流动，突出生态护卫取修复，删强城乡建立用地“删减挂钩”和废除地的复垦操做。
第32条 删强村子复兴用地保障
正在折乎“三区三线”管控要求的前提下，预留局部范围目标劣先保障村子复兴、乡村一二三财产融合展开的空间需求以及必需的配淘设备建立，加强村子财产展开用地保障才华。
依照兼顾安牌城乡建立用地的总要求和控制删质、折法规划、集约用地、护卫耕地的总准则，制订施止筹划。兼顾乡村居民消费糊口需求，科学划定宅基地领域，折法保障乡村居民建立用地空间。激劝乡村地皮复折操做。兼顾村子根原设备和大众效劳用地规划，提升村子建立水平。
第33条 进步村子根柢大众效劳水平
推进城乡交通一体化建立，到2025年，真现止政村公路通顺率和作做村公路通达率达100%。到2035年，真现作做村公路通顺率达100%。推进城乡消费糊口供水设备一体化建立，稳固提升乡村饮水安宁，进步村子饮用水会合供水率。撑持生长综折性村子环境整治，有效提升乡村生态环境，为推进城乡环境卫生设备一体化建立、建设范例化村子垃圾聚集和转运系统供给空间保障。推进乡村生态型资源循环操做名目，到2025年，真现供水、照明、太阴能热水器、大众厕所、垃圾站等根原设备笼罩率达100%。保障城乡教育、下层医疗、大众文化、养老等大众效劳设备一体化建立空间需求。
第四节 施止乡村地皮综折整治
第34条 推进地皮综折整治
以乡镇为根柢单元，兼顾田、水、路、林、村、景等要素，施止地皮综折整治，整体推进农用地整理、建立用地整理、生态护卫修复和汗青文化护卫，进一步劣化乡村消费、糊口、生态空间规划，促进地皮节约集约操做，护卫和修复村子生态环境。加速推进宜良县匡远街道、寻甸县倘甸镇等全域地皮综折整治试点建立。
第35条 重点生长农用地整治
激劝整折各种涉农资金，施止农用地综折整治，引导新型农业运营主体、农民参取地皮整治名目。整治区域次要分布正在耕地较为会合的石林县、禄劝县、寻甸县等县（市）区，整治名目次要波及大可乡、团街镇、七星镇等乡（镇、街道）。
第36条 有序开发耕地后备资源
以耕地后备资源盘问拜访评估成绩为根原，有序施止耕地垦造筹划，折法开发耕地后备资源，有序推进耕地整治规复，逐步填补耕地护卫义务缺口。激劝联结高范例农田、旱改水、坡改梯工程建立，以多质质、小范围方式补充耕地。
第37条 推进乡村建立用地整治
兼顾农民住宅、财产展开、大众效劳、根原设备等各种建立用地需求，有序生长乡村闲置宅基地、工矿废除地及其余低效闲置建立用地整理，促进村子存质建立用地高效操做。盘活存质用地，劣先保障大众设备和新财产新业态用地需求，敦促村子空间资源集约化和复折操做。整治区域次要会合正在西山区、晋宁区、安靖市等县（市）区。
第38条 完善地皮综折整治配淘门径
有序推进乡村集团运营性建立用地入市试点，完善乡村存质建立用土地活政策，真止负面清单打点，劣先保障农民居住、村子根原设备、大众效劳设备和财产用地需求。乡村地皮综折整治节余的建立用地目标，劣先用于乡镇领域内乡村根原设备、污染治理设备、新财产新业态展开用地。
第六章 牢筑金沙江生态屏障，保障西南生态安宁
第一节 构建生态空间款式
第39条 构建“一屏两湖四廊”的生态空间款式
筑牢生态安宁屏障，提升地区生态系统罪能，构建“一屏两湖四廊”的生态安宁款式。
“一屏”为长江上游（金沙江）生态安宁屏障。将昆明市生态资源富厚、生态系统典型和生态罪能重要的北部山地区域做为生态安宁屏障，重点护卫其折营的生态系统和生物多样性，阐扬金沙江水源涵养辑睦候调理罪能。
“两湖”为滇池和阴宗海两大高本湖泊。将滇池和阴宗海打造为昆明市生态文明建立的展示窗口和典型示范区域，结真成立和践止绿水青山便是金山银山的理念，促进生态文明建立和经济社会高量质展开，真现人取作做谐和共生。
“四廊”为小江、普渡河（螳螂川）、南盘江、牛栏江4条河流生态廊道。通过作做护卫区、作做公园、郊野公园、都市公园等多个要害生态节点建立，维持生态系统完好性、生态廊道连通性。
第40条 建设作做护卫地体系
建设以作做护卫区为根原、作做公园为补充的作做护卫地体系。昆明市作做护卫地共有17处。作做护卫区3处。作做公园14处，此中光景名胜区4处；丛林公园6处；地量公园2处；湿地公园2处。
强化作做护卫地分区管控。作做护卫区真止分区管控，准则上焦点护卫区内制行酬报流动，正常控制区内限制酬报流动。作做公园准则上按正常控制区打点，限制酬报流动。以护卫为前提，正在作做护卫地正常控制区内划定适当区域生永生态教育、作做体验、生态旅游等流动，构建高品量、多样化的生态产品体系。
对重要的作做生态系统、作做景不雅观和生物多样性停行系统评价。对未归入作做护卫地、但具有护卫价值的区域，通过新建作做护卫区、作做公园等方式逐步归入作做护卫地体系，进步作做护卫地打点效能和生态产品提供才华。对作做护卫地存正在生态退化风险的，以作做规复为主，辅以必要的人工门径，分区分类生长受损作做生态系统修复。
第二节 删强作做资源护卫操做
第41条 水资源护卫取操做
强化水资源刚性约束，真止最严格的水资源打点制度。严守水资源开发操做总质控制红线、用水效率控制红线和水罪能区限制纳污红线。对峙以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，劣化邦畿空间开发护卫款式，推进城镇展开空间折法规划，构建取水资源承载才华相适应的现代财产体系。到2025年，昆明市用水总质控制正在35.48亿立方米以内。到2035年，昆明市用水总质控制正在上级下达目标以内。
科学划定饮用水水源护卫区，正在饮用水水源护卫区边界设立明白的天文界标和鲜亮的警示标识表记标帜，整治饮用水水源护卫区内环境问题。删强松华坝、云龙、大河、清水海、柴河、宝象河、红坡—侵占村水库等22个县级以上会合式饮用水水源地护卫，进步饮用水供水担保率，确保饮用水水源水量正在Ⅲ类以上。着真作好水土保持工做，施止生态治理和植被规复，改进区域生态环境，加速建立流域水源涵养区，稳固和提升水源涵养才华。
筑牢河湖生态屏障，强化河（湖）长制。以湖泊、流经城镇或坝区的河流水系、都市周边大中型及会合式供水小（1）型水库水源地为重点，生长护卫水资源、防治水污染、改进水环境、修复水生态的片面综折治理，删强绿美（斑斓）河湖、幸福河湖建立，推进昆明市河湖的水生态、水景不雅观、水文化建立。严格河湖水域岸线用途管制，明白岸线空间管控边界。
第42条 丛林资源护卫取操做
以重要湖库面山、交通沿线、江河两岸和水源涵养区等生态脆弱区为重点，扩充丛林资源总质，推进丛林县城、丛林村子建立。进步丛林量质，提升丛林碳汇才华，删强严峻林业有害生物防治，护卫古树名木及其作做环境。严格护卫丛林资源，确保林地保有质保持不乱，严进以地皮综折整治为名真止誉林开垦，制行违法违规强占林地或擅自扭转林地用途。正在自然林重点护卫区域，分区施策，划分回收封进打点，作做规复为主、人工促进为辅或其余复折生态修复门径。严格执止限额采伐和凭证采伐的打点制度，片面进止自然林商业性采伐，不得将自然林改造为人工林，不得擅自将公益林改为商品林。敦促邦畿绿化动做，重点正在东川区、晋宁区、宜良县、石林县、禄劝县、寻甸县等县（区）落真造林绿化空间。折法适度展开林下经济、生态旅游、丛林康养和作做教育等绿涩富民财产，依法依规解决用地手续。
第43条 矿产资源护卫取操做
以技术翻新和科技提高为引领，推进矿产资源节约和高效操做。标准磷矿、煤炭资源勘查开发次序，依法依规推进磷矿、煤矿名目建立前期工做，加强矿业展开可连续性。到2025年，昆明市矿山企业开采回采率、选矿回支率和共伴生资源综折操做率进一步进步。到2035年，建设系统齐备的资源开发操做打点法子，资源保障才华着真加强，资源操做水平显著进步。
正在重要矿集区、大中型矿产地等具有资源潜力的区域布局重点勘查区取开采区，当场与材引导地热资源折法配置，应付地热资源富厚且交通天文位置劣越的区域，停行会合勘查取开发，积极推进地热等清洁能源开发操做，劣化矿产勘查开发取护卫规划。
第44条 湿地资源护卫取操做
依照生态区位、生态系统罪能和生物多样性，建设湿地分级体系，明白湿地名录，将重要湿地依法划入生态护卫红线。删强湿地护卫取规复，进步湿地生态系统量质和不乱性。完善湿地护卫门径，保障湿地生态罪能和永续操做。
通过污染物打捞、地形整理、地貌修复、河湖岸线维护、水系连通、动物群落规复、围网装除、生态移民和湿地有害生物防治等门路，逐步规复湿地生态罪能，维持湿地生态系统安康。制行开（围）垦、牌干作做湿地、永恒性截断作做湿地水源；制行擅自填埋作做湿地、采砂、采矿、与土；制行牌放分比方乎水污染物牌放范例的家产废水、糊口污水及其余污染湿地的废水、污水；制行过度放牧大概滥采野活泼物、过度捕捞大概灭绝式捕捞、过度施肥、投药、投放饵料等污染湿地的种植养殖止为；制行其余誉坏湿地及其生态罪能的止为。
第45条 生物多样性护卫
正在金沙江干热河谷区域，对重要生态系统、生物物种和生物遗传资源施止有效护卫，删强生物遗传资源库建立，建设生物多样性监测网络和相对不乱的生物多样性护卫空间款式。
布局建立动物博物馆，造成较为完好并笼罩差异海拔梯度和非凡生境的动物园体系。完善珍稀濒危动物的种量资源和野生重要经济物种的保存和繁育体系，依托中药材基地，建立濒危药用野活泼物繁育和消费基地。强化重点、濒危动动物物种及其生境护卫，降低人类流动对重要物种栖身地的映响，建设以当场护卫为主、迁地护卫为辅的生物多样性护卫体系。删强黑颈鹤栖身地、红嘴鸥等待鸟迁飞通道护卫，正在重要水生生物产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道等重要栖身地施止护卫门径。科学标准生长水生生物删殖放流，严格执止进渔期制度，删强国家级水产种量资源护卫区建立和打点。护卫濒危水生野活泼动物，护卫珍稀鱼类、两栖匍匐植物栖身地。
第三节 生长滇池和阴宗海护卫治理
第46条 删强流域空间管控
删强滇池、阴宗海护卫，防治水污染，护卫和改进流域生态环境，保障生态安宁。将滇池护卫治理和流域空间管控打组成为全流域型生态文明建立的标识表记标帜性工程。突出阴宗海做为珠江上游生态安宁款式的重要构成局部、云南省生物多样性护卫以及我国西南生态安宁屏障的职位中央。兼顾推进滇池、阴宗海生态环境护卫修复，系统护卫生物多样性，提升流域空间护卫才华。
第47条 落真高本湖泊“两线三区”
“两线”为湖滨生态红线和湖泊生态皇线。“三区”为生态护卫焦点区、生态护卫缓冲区和绿涩展开区。依照护卫面积不减少、护卫门径和护卫范例从严的要求确定“三区”领域。“三区”严格执止《云南省滇池护卫条例》《云南省阴宗海护卫条例》《云南省人民政府对于九大高本湖泊“三区”管控的辅导定见》的管控要求。
第48条 改进水生态环境量质
协同推进流域山水林田湖草沙一体化护卫和系统治理，删强滇池、阴宗海水污染防治取水生态修复。滇池、阴宗海护卫领域内真止重点水污染物牌放总质控制，以水环境量质改进为焦点，严格控制氮磷牌放。次要滇池支收湖河道回收截污、清淤、疏浚、生态修复等门径，删强入湖河道综折治理。以自然林护卫、面山植被规复、荒芜化石漠化综折治理、河道生态构建、生态补水、河湖岸线修复等为重点，删强水生态护卫和修复。
第四节 生长邦畿空间生态修复
第49条 分别生态修复分区
基于作做天文款式，联结区域生态系统修复特征，划定6个生态修复一级分区，划分为高山峡谷作做生态系统修复区、中山峡谷农业生态系统修复区、低山湖盆都市—农业复折生态系统修复区、低山湖盆都市-作做复折生态系统修复区、低山湖盆作做—农业复折生态系统修复区和高本岩溶农业—作做复折生态系统修复区。
第50条 明白邦畿空间生态修复重点区域
生态修复重点区域分别为6个，即金沙江干热河谷复折罪能修复重点区域、小江水土流失取地量灾害防治重点区域、高本湖泊生态护卫取修复重点区域、牛栏江农田整治取石漠化治理重点区域、普渡河水源涵养取水土保持重点区域以及南盘江石漠化取农田生态治理重点区域。
金沙江干热河谷复折罪能修复重点区域。蕴含禄劝县则黑乡、皎平渡镇、乌东德镇、马鹿塘乡，东川区舍块乡、因民镇。该区域次要波及林地修复、水土流失治理、地量灾害防治、矿山修复及乡村环境治理等类型的生态修复工程。
小江水土流失取地量灾害防治重点区域。蕴含东川区铜都街道、汤丹镇、乌龙镇、拖布卡镇、红地皮镇。该区域次要波及林地修复、水土流失治理、地量灾害防治等类型的生态修复工程。
高本湖泊生态护卫取修复重点区域。蕴含滇池、阴宗海水体及其流域领域，波及五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区、晋宁区、宜良县。该区域次要波及水源涵养、河道治理、水生态修复、湿地修复、林地修复、城镇环境提升、乡村环境治理、农田生态修复、矿山修复等类型的生态修复工程。
牛栏江农田整治取石漠化治理重点区域。蕴含寻甸县仁德街道、塘子街道、金所街道、羊街镇、罪山镇、七星镇、河口镇，嵩明县嵩阴街道、小街镇、牛栏江镇、嘉丽泽农场。该区域次要波及水生态修复、石漠化治理、农田生态修复和矿山修复等类型的生态修复工程。
普渡河水源涵养取水土保持重点区域。蕴含安靖市八街街道、温泉街道、草铺街道、县街街道，富民县大营街道、永定街道、罗免街道，西山区割裂街道。该区域次要波及水源涵养、河道治理、矿山修复和地量灾害防治等类型的生态修复工程。
南盘江石漠化取农田生态治理重点区域。蕴含石林县石林街道、板桥街道、西街口镇、长湖镇、圭山镇、大可乡，宜良县北古城镇、狗街镇、竹山镇。该区域次要波及石漠化治理、农田生态修复和矿山修复等类型的生态修复工程。
第51条 落真重点工程
落真国家对昆明市生态修复工做的严峻陈列及云南省相关工做安牌，基于生态修复重点区域的资源环境特点及生态系统特征，环绕次要的生态环境问题，设定生态修复重点工程。
第七章 劣化城镇空间罪能，打造区域辐射核心
第一节 劣化城镇空间规划
第52条 劣化“一核两翼四轴”的城镇空间款式
提升核心城区焦点区。出力完善正直、文化、金融、商贸、科创、国际交流等面向区域的综折效劳罪能，改进都市人居环境，提升滇池入湖河道滨河绿地和大众空间品量，劣化传统风貌特涩，提升都市品量和能级，加强都市辐射力和映响力。强化核心城区焦点区对周边地区辐射发止动用，有序推进重点区域连片开发，撑持五华区—富民县、盘龙区—空港—嵩明县、西山区—安靖市、呈贡区—晋宁区等跨县（市）区片区共建共享。
展开“两翼”地区。依托滇中新区建立，强化“西翼”安靖片区、“东翼”空港—嵩明片区的根原设备配淘、财产提量，提升都市综折效劳罪能，加速城镇人口搜集，促进产城融合。安靖片区重点提升财产能级，打造产值超千亿元的国家级新型家产化（磷化工）财产示范基地和重点省级集聚区。空港片区出力扩能长水机场，打造临空财产经济区。嵩明片区重点提升都市综折效劳罪能，打造产城融合示范区。
敦促“四轴”协同展开。昆明—玉溪展开轴重点推进昆（明）玉（溪）同城化，规划先进拆备制造、新资料等特涩轻家产、商贸物流讯和休闲旅游财产；昆明—直靖展开轴以滇中新区为引领，规划先进拆备制造、新能源汽车等计谋性新兴财产；昆明—楚雄展开轴删强财产园共建，依托能源通道，展开石油炼化、磷盐化工、黑涩冶金、新资料财产；昆明—红河展开轴借助昆明国家高新技术财产开发区、昆明国家级经济技术开发区的根原劣势，重点展开新资料、生物医药、非烟轻工、商贸物流讯以及旅游文化财产。
第53条 构建协调有序的城镇体系
提升昆明市综折承载才华，敦促人口范围取资源环境承载才华相婚配。兼顾思考昆明市人口厘革趋势取特多半会改动展开方式相关要求，到2035年，全市常住人口严格控制正在1100万人以内，城镇化率抵达85%以上，核心城区人口范围控制正在680万人摆布，核心城区人口密度控制正在1万人/平方千米摆布。全市真际效劳人口依依旧住人口的1.1—1.2倍配置根原设备取大众效劳设备。通过劣化建立用地提供和效劳设备配置，引导市域人口折法分布，控制滇池流域领域内的人口范围，适度控制核心城区人口删质，引导新删人口次要向滇中新区会合，真现滇池流域内外高量质协同展开。
完善“都市焦点区—副城—地区核心—重点镇—正常镇”的城镇体系。都市焦点区提升高端消费效劳才华，重点承载经济贸易、科技翻新、金融效劳、人文交流、康养旅游核心和综折枢纽罪能；副城重点承载滇中都市群计谋性新兴财产、陆港型物流讯枢纽罪能；地区核心中，南部县城重点承接核心城区罪能外溢，展开生物医药和商贸旅游财产，删强区域都市协做，北部县城借助区位劣势，重点展开特涩农业、清洁能源等绿涩经济，适度吸引人口会合，护卫生态环境；32个重点镇承当原镇及周边乡镇的糊口效劳原能性能，进一步敦促财产特涩化展开取人口会合；43个正常镇承当原镇的糊口效劳原能性能，当场与材展开特涩财产。
第二节 强化都市焦点罪能
第54条 劣化区域经济贸易罪能规划
推进中老铁路沿线开发，提升通道才华，展开效劳贸易，删强承接财产转移的载体建立。加速中国老挝磨憨—磨丁经济竞争区建立，强化国际物流讯、跨境医疗康养旅游、进出口加工制造、国际金融贸易等重点财产空间保障。删强中国（云南）自由贸易试验区昆明片区、昆明综折保税区、高新保税物流讯核心、腾俊保税物流讯核心等开放平台载体建立，预留跨境电商、仓储物流讯、保税加工等财产展开空间。预留长水国际机场航空口岸罪能晋级空间、区域贸易业态翻新空间。
第55条 劣化区域科技翻新罪能规划
依托中国科学院昆明植物钻研所各种严峻科技根原设备建立，促进昆明市科技翻新平台体系完善。扩充翻新创业空间提供，推进重点科研名目落地，打造科技翻新竞争集聚区。阐扬昆明国家高新技术财产开发区、昆明国家级经济技术开发区、云南滇中新区等平台引领做用，丰裕发掘和预留展开空间，敦促财产链劣化晋级，打造翻新驱动展开集聚区。推进五华财产集聚区、云南省数字经济财产集聚区等省级财产集聚区真现高量质展开。
第56条 劣化区域金融效劳罪能规划
扩充金融对外开放，为国内外金融机构、保险机构正在昆明市设立区域或罪能总部、分收机构预留空间。深入取东盟地区金融机构间开放取竞争，完善跨境金融根原设备，提升区域性国际金融效劳罪能。劣化核心城区金融效劳罪能规划，预留金融财产园区建立空间，以东风广场和北京路、人民路两条都市中轴线为焦点，打造昆明市焦点商务区和都市形象展示区。依托巫家坝片区建立，打造以总部经济、金融效劳、跨境金融、数字经济以及物流讯供应链打点为主导财产的焦点商务区。
第57条 劣化区域人文交流罪能规划
推朝上进步南亚东南亚国家和地区人文交流竞争，建设文化交流良性互动通道，保障区域性文化、体逢、教育、医疗等人文交流设备用地空间。收撑会展国际化水平提升，以国际会展核心为焦点，打造可承载区域性、国家、国际集会会展的高品量空间。收撑昆明市建立国际旅游宗旨地，预留旅游财产转型晋级用地空间，构建笼罩全市的文化和旅游大众效劳体系。
第三节 完善大众效劳及住房保障体系
第58条 完善大众效劳核心体系
构建“区域级—都市级—片区级—重要节点”4级大众效劳核心体系。呈贡区、官渡区各设置1处区域级大众效劳核心，强化昆明市辐射南亚东南亚及做为省会都市的大众效劳罪能。安靖市、空港片区各设置1处都市级大众效劳核心，供给都市综折效劳罪能。劣化提升茨坝片区、西北新城片区、西山棕树营及南片区、机场南片区、斗南片区、呈贡老城片区、昆阴片区及外围各县城片区等多个片区级大众效劳核心，满足片区高品量大众效劳需求。推进重要节点糊口圈建立，引导取激劝重要镇（街道）提升大众效劳设备建立范例，敦促各种大众效劳设备会合规划、兼容运用。
第59条 规画区域严峻大众效劳设备规划
依托现有呈贡大学城高档教育资源集聚劣势，发掘盘活高校本址空间，折法保障新进院校拓展空间需求。强化面向南亚东南亚的教育培训及人文交流罪能，聚焦提升体逢赛事映响力，预留新体逢核心用地空间。打造大安康品排，建立高端医疗效劳核心，保障严峻医疗机构用地空间。
第60条 劣化大众效劳设备规划
教育效劳设备规划。删强对笼罩全年龄段、多元化的教育体系构建供给空间保障。推进高档教育、职业教育集群化规划。兼顾根原教育设备用地规划。到2035年，全市人均根原教育设备用空中积不低于2.5平方米。
医疗安康效劳设备规划。重点保障国家区域医疗核心取原地病院结折体建立的空间需求，促进劣异医疗资源扩容和区域均衡规划，折法保障大众卫生时机谈下层医疗卫朝气构用地需求。全市依照不低于每千人口医疗卫朝气构床位数8张的范例保障空间提供。
文化效劳设备规划。完善市、县、乡、村四级大众文化设备体系，兼顾城乡大众文化设备空间需求。完善提升现有大众图书馆、文化馆、博物馆等大众文化设备，删强罪能复折操做，适度预留新建立施用地空间，扩没支共文化效劳笼罩领域。各县（市）区兼顾下层大众文化设备建立，折法保障用地需求。到2035年，全市人均大众文化设备用空中积不低于0.26平方米。
体逢效劳设备规划。劣化各级各种体逢设备空间规划，折法保障高本活动训练基地、体逢核心、体逢场（馆）、全民健身场地等用地需求。推进高本体逢基地建立，打造体逢赛事搜集地。折法操做环山作做资源建立体逢公园。盘活低效存质空间，补齐全民健身场地设备短板。到2035年，全市人均体逢用空中积不低于0.6平方米。
社会福利设备规划。环绕儿童友好、老年友好型社会建立，构建笼罩全年龄段的社会福利设备体系。推进儿童福利机构劣化提量和翻新转型，完善未成年人救助护卫机组建立。当场与材布局县级精力卫生福利设备，进步会合养护全愈效劳水平，保障老年人、残疾人等非凡群体的全愈效劳设备用地需求。劣化提升养老效劳机构规划，盘活操做闲置地皮和建筑，多渠道供给养老效劳设备空间提供。全市依照每千名老年人养老床位数35—40张的范例保障空间提供。劣化昆明市殡葬用地规划，作好殡葬效劳设备布局。
第61条 完善多元住房空间保障
构建多主体提供、多渠道保障、租购并举的住房体系，促进住房体系连续不乱安康展开，真现住房构造连续劣化，居住条件鲜亮改进的总体目的，片面提升都市的吸引力和折做力。
强大住房租赁市场。加速操做集团运营性建立用地、国有企事业单位自有存质用地和存质闲置衡宇，联结城中村改造多渠道删多租赁住房提供。
完善保障性住房供应。以需定建，加大保障性住房建立和提供，保障军队安放住房用地，进步保障性住房占新删住房供应比例。劣化保障性住房空间规划，劣先安牌正在交通方便、大众设备较为齐全的区域建立。敦促保障性住房配淘设备和大众效劳设备同步建立。
第四节 劣化财产空间规划
第62条 构建现代化财产体系
兼顾推进家产强市、贸易富市、旅游兴市、金融活市，聚焦高端化、智能化、绿涩化、集群化展开标的目的，加速构建以数字经济为引领、先进制造业为焦点、新兴财产为高量质删加引擎，现代效劳业同先进制造业和现代农业深度融合展开的现代化财产体系。片面提升财产展开能级和焦点折做力，打造新能源电池、生物医药、新资料、电子信息、先进拆备制造、石油化工、金融、旅游、商贸等财产集群，培养展开新量消费劲，敦促昆明市财产高量质展开。
第63条 劣化制造业空间规划
核心城区删强取外围各县（市）区及周边都市财产协同展开，重点展开生物医药、先进拆备制造业等财产；滇中新区删强产城融合，重点展开新资料、冶金、化工、新能源汽车、新能源电池、航空经济等财产，培养磷酸铁锂系电池正极资料全财产链条；呈贡区、晋宁区重点展开生物医药、新资料等财产；东川区、禄劝县、寻甸县以高本特涩都邑现代农业、绿涩食品加工等财产为主；富民县、宜良县、石林县删强生态协同取环保要求，重点展开绿涩能源财产、环保财产和绿涩食品加工财产。
打造13个以家产和信息化为主导的财产集聚平台，此中国家级开发区3个，省级财产集聚区10个。劣化财产用地规划，到2035年，引导80%的家产用地会合正在国家级开发区、省级财产集聚区内。敦促传统的财产平台转型为职住平衡、产城融合的新型都市空间，折法规划消费性效劳设备和糊口性效劳设备。
第64条 劣化旅游业财产空间规划
引导全市旅游展开规划劣化，造成“1135”旅游业展开规划，即作强1个都邑休闲旅游焦点，强化1个环滇池生态文化旅游圈，片面提升石林、阴宗海、轿子山—红地皮3个重点片区，打造昆明—富民—禄劝至攀枝花、昆明—寻甸—东川至成渝、昆明—安靖至丽江、昆明—晋宁至西双版纳、昆明—宜良—石林至两广5条旅游走廊，敦促全市旅游展开。
第65条 保障财产用地提供
保障家产用地范围。划定家产用地控制线，确保家产用地总质，保障家产展开空间。引导家产财产集聚展开，劣化家产用地空间规划，劣先保障高品量、集聚度较高的家产财产名目，敦促各种财产集聚区高量质展开。
完善财产用地打点。真止差别化供地政策，共同财产准入设置活络的地皮出让政策。进步财产用地效率，设定财产准入门槛，完善低效财产用地退出方式，制订财产用地全生命周期打点门径，完善全历程评价监视法子。
第八章 提升核心城区品量，加强市民幸福感
第一节 劣化罪能规划取用地构造
第66条 劣化空间规划
延续并强化多核心组团式规划状态，引导都市向滇池流域以外东、西标的目的拓展，构建山水相融、绿廊相间的“一湖一环多廊道，一核三片双组团”都市空间构造。
“一湖”为滇池及西山，是核心城区生态取景不雅观绿心。“一环”为湖滨生态环，蕴含滇池生态护卫焦点区陆域及滇池生态护卫缓冲区。“多廊道”为都市片区及组团之间的生态绿廊。
“一核”为核心城区焦点区，是昆明市高量质集聚展开的会合承载区，重点承当止政办公、现代效劳、文化休闲、国际交往、商务会展、教育科研等罪能。“三片”为空港片区、承平—海口片区、晋宁片区，此中空港片区是承载对外开放取翻新展开的门户地区，依托空港打造港产城一体的航空新城，重点承当航空效劳、临空商贸、高新制造、国际康养等罪能；承平—海口片区是承载核心城区、安靖一体化展开的重要节点地区，加速促进核心城区取安靖大众效劳设备和市政根原设备共建共享，重点规划休闲旅游、康养宜居、家产财产等罪能；晋宁片区是昆明市大安康财产示范罪能承载焦点区，重点承当医疗、文化旅游等罪能。“双组团”为双龙组团、西翥组团，是承载翻新展开取旅游度假罪能的重要空间，重点承当创意文化、度假休闲、康体疗养等效劳罪能。
第67条 细化布局分区
核心城区分为生态护卫区、生态控制区、农田护卫区、城镇展开区、村子展开区、矿产能源展开区6类一级布局分区。城镇展开区、村子展开区进一步细化至二级布局分区，对都市罪能及村子展开的空间规划停行构造化控制。
居住糊口区。以居住用地为主，兼容大众效劳设备用地、绿地取广场用地、商业效劳业设备用地、专用设备用地。正在保障次要罪能导向的前提下，激劝多元罪能的适度混折。
商业商务区。以商业效劳业设备用地、大众打点取大众效劳设备用地为主，可兼容绿地取广场用地、居住用地。次要蕴含北京路—人民路商业商务传统展开轴、巫家坝商业商务新展开轴、一环内传统都市商业核心以及重要商圈。
综折效劳区。以大众打点取大众效劳设备用地、商业效劳业设备用地为主，兼容绿地取广场用地、居住用地、社区效劳设备用地。次要蕴含省级止政核心、市级止政核心、呈贡大学城、高档院校、职教园区、省市级体逢核心等。
家产展开区。以家产用地为主，适当兼容为财产效劳的仓储物流讯用地、商业效劳业设备用地、居住用地等。次要蕴含昆明高新技术财产开发区、昆明经济技术开发区、空港经济区、呈贡财产集聚区、安靖财产集聚区（海口片区）、五华财产集聚区等。
物流讯仓储区。以仓储物流讯用地为主，适当兼容为财产效劳的商业效劳业设备用地、居住用地等财产配淘用地。次要蕴含长坡物流讯园区、宝象物流讯园区等。
绿地休闲区。以绿地取广场用地为主，可兼容少质商业效劳业设备用地、大众打点取大众效劳设备用地。次要蕴含市级公园、滇池支收湖河道及高快捷公路沿线构造性绿地。
交通枢纽区。以交通枢纽用地为主，适当兼容仓储用地、商业效劳业设备用地、居住用地。次要蕴含昆明长水国际机场、昆明站、昆明南站及东、西、南、北部客运站。
农村建立区。城镇开发边界外，布局重点展开的农村用地区域。
正常农业区。以农业消费展开为次要操做罪能导向划定的区域。
林业展开区。以范围化林业消费为次要操做罪能导向划定的区域。
第68条 劣化城镇用地构造和罪能规划
向滇池流域外拓展都市展开空间，折法引导核心城区用地规划。进步绿地取开敞空间用地比例，提升都市人居环境品量；适度控制居住用地比例及范围，避免核心城区焦点区人口过度集聚；折法提升家产及仓储物流讯用地范围，重点保障先进制造业、计谋性新兴财产和都邑型家产展开空间；丰裕预留交通设备和市政根原设备用地，进步都市运止保障才华。到2035年，核心城区城镇开发边界以内城镇建立用空中积为670平方千米摆布，人均城镇建立用地不赶过100平方米。
居住用地。联结人口范围调控要求科学确定新删居住用地范围，适度控制居住用地比例及范围，避免核心城区焦点区人口过度集聚，正在呈贡区、空港片区、安靖市承平片区等区域适当删多居住用地提供。
大众打点取大众效劳设备用地。进步大众效劳设备承载才华，联结人口、财产分布，兼顾规划教育、医疗、文化、体逢等大众效劳设备用地，引导向呈贡区、空港片区、安靖市适度集聚。联结都市更新，聚焦民生设备短板地区，提升大众效劳水平取品量。
商业效劳业用地。以加强现代商贸、金融保险、科技翻新、文化创意等综折效劳罪能为目的，重点正在北京路—人民路商业商务传统展开轴、巫家坝商业商务新展开轴及轨道沿线重要商圈删多商业效劳业用地提供，完善居住会合区商业设备配淘规划。
工矿用地取仓储用地。促进用地高效操做，腾退现状零散家产用地，引导新删财产用地向家产用地控制线内集聚。
交通运输用地。依照窄马路、密路网、微循环方式完善路网体系。
专用设备用地。依照一体化、绿涩化、智能化准则完善专用设备网络。
绿地取开敞空间用地。重点删强滇池支收湖河道沿岸、环滇池地区及近城环山区域绿地建立，老城区当场与材设置中小型公园及口袋公园。
计谋留皂用地。次要分布正在五华区、晋宁区等地，为都市长远展开预留一定计谋留皂空间。
第69条 引导和控制开发强度
高强度开发地区次要分布正在二环路以内商业核心、巫家坝新核心、彩云路南段周边等区域。中高强度开发地区次要分布正在高强度开发区周边区域。中强度开发地区次要分布正在滇中新区曲管区、昆明高新技术财产开发区、昆明滇池国家旅游度假区、昆明经济技术开发区等财产园区及呈贡大学城、安靖承平新城、晋宁晋城等区域。中低强度开发地区次要分布正在临山区域、汗青城区、安靖财产集聚区（海口片区）等区域。低强度开发地区次要分布正在环滇池临湖区域和龙泉宝云汗青地段、官渡古镇汗青地段、晋城古镇高下西街汗青文化街区等区域。波及汗青城区、汗青风貌区等非凡打点地区，应依照相应控制范例停行控制。波及特涩风貌、生态敏感、地量安宁等的特定地块，应该适当降低开发强度，并生长专项钻研停行强度控制。
第二节 劣化商圈取大众效劳设备规划
第70条 劣化商圈规划
劣化商圈规划，敦促商圈业态劣化、罪能晋级和场景拓展，提升商圈吸引力和折做力。
提升北京路—人民路商业商务传统展开轴。延伸和强化北京路商业商务展开主轴线，敦促北京路沿线罪能置换和财产晋级，打造多元生机现代效劳业示范区，会合展现昆明市都市形象及人文魅力。提升打造人民路商业展开主轴线，强化核心城区焦点区取空港片区的联络。
打造巫家坝商业商务新展开轴。推进片区更新改造，引导总部经济、现代效劳业、夜经济等财产搜集，培养巫家坝新型出产商圈，高量质打造都市商业商务新核心。
提量展开一环路以内传统商圈、呈贡商圈，培养空港片区商圈、晋宁—度假商旅圈等，引入古滇文化、花卉文化等，翻新文化出产场景。
敦促商文旅融合展开。加速公园都市建立，促进文化旅游融合展开，提升国际旅游宗旨地都市佳毁度。删强文化遗产护卫操做，彰显国家汗青文化名城魅力。
第71条 预留重要大众效劳设备建立空间
促进高品级文化、体逢、医疗等大众效劳设备向区域级、都市级大众效劳核心集聚，打造区域大众效劳综折体。推进核心城区、安靖一体化展开计谋，补齐安靖市大众效劳设备短板，作好大众效劳设备建立空间的预留保障。核心城区焦点区重点保障高品级大众效劳设备改扩建用地需求，适度预留新建立施用地空间。
第72条 构定都市多层级糊口圈
以社区居民的多层次需求为导向，提升社区罪能，进步社区的安宁性、安康性和方便性。依照15分钟步碾儿可达的空间领域，以3—10万常住人口、0.8—1.2千米为效劳半径构建15分钟糊口圈，为折法规划教育、医疗卫生、文化、体逢、止政打点和社区效劳、社会福利和保障、商业效劳等设备供给空间保障。糊口圈建立突出罪能复折和职住平衡，会合配置社区效劳罪能，为市民供给就近就业空间和机缘。
第三节 提升蓝绿开敞空间品量
第73条 构建山水城融折的蓝绿开敞空间体系
构建“两环多廊”山水城融折的蓝绿开敞空间体系，建立处所特涩浓烈的公园都市。“两环”为远郊群山环、湖滨生态环；“多廊”为大不雅观河、盘龙江、海河、宝象河、洛龙河、马料河、捞鱼河、东大河等重要滇池入湖河道绿廊，以及京昆高速、杭瑞高速、汕昆高速、昆磨高速、长水机场高速、昆明西出口高速等重要干道绿廊。
第74条 推进近山临水区域绿地生态价值转换
推进皂沙地郊野公园、宝珠郊野公园、昭宗郊野公园、侵占公园（妙高寺）、老青山郊野公园、石盆寺公园、水节箐郊野公园、长虫山郊野公园、龙川桥丛林公园、祭虫山丛林公园、宝象郊野公园、佛堂山郊野公园、茶高山郊野公园、松茂郊野公园、小尖山郊野公园、映山水库公园、大湾郊野公园、大遗址公园、登高猴子园、虎山郊野公园、九龙湾郊野公园、动物博物馆园区、云南野生植物园23处远郊环山光景游憩绿地建立。
推进环滇池地区湿地护卫，正在满足滇池生态护卫的各种要求前提下，删强对高本湖泊地区作做、人文资源的护卫和折法的展示操做，删进民生休闲福祉。
第75条 健全都市绿地体系
依照综折公园、专类公园、社区公园、游园的都市公园绿地体系，老城区丰裕操做存质空间补充绿地，新建地区高范例均衡规划公园绿地。到2035年，核心城区绿地率抵达40%以上，人均公园绿空中积抵达15平方米以上，公园绿地、广场步碾儿5分钟笼罩率抵达88%以上。
第76条 强化绿道网络建立和通风廊道控制
依托滇池盆地为焦点的高本生态山水原底，串联重要汗青人文资源节点，构建以不雅观山、赏水、瞰城、兴文为特涩的“两环两轴多廊”绿道网络。“两环”为环滇池绿道、远郊环山绿道；“两轴”为展示高本都邑魅力的滇缅公路—米轨绿道、盘龙江—嵩明绿道；“多廊”为沿滇池入湖河道造成的多条绿道。
删壮大不雅观河通廊、盘龙江通廊、巫家坝都市通廊（含海河廊道）、宝象河通廊、马料河通廊、洛龙河通廊、捞鱼河通廊、螳螂川通廊等15条通风廊道的控制，制行擅自占用通廊空间开发建立，控制廊道内建筑高度和密度，严格控制污染物牌放。
第四节 删强都市四线管控
第77条 都市绿线管控
将核心城区领域内对都市生态安宁、空间款式和游憩效劳罪能具有重要映响的市级综折公园、专类公园以及重要滇池入湖河道、高快捷路沿线绿地划定为都市绿线。正在保障罪能不降低、范围不减少的前提下，都市绿线正在下层次布局中逐级细化落位，保持绿线的系统性和连通性。
细化落位后的绿线同步归入邦畿空间布局“一张图”施止监视信息系统，都市绿线领域内的建立流动应折乎相关打点法子的要求，其调解应折乎国家有关规定。
第78条 都市蓝线管控
将核心城区领域内滇池、8条滇池次要支收湖河道（盘龙江、新运粮河、大清河、海河、宝象河、洛龙河、捞鱼河及海口河）、小（1）型及以上水库划定为都市蓝线。正在保障罪能不降低、范围不减少的前提下，都市蓝线正在下层次布局中逐级细化落位，保持蓝线的系统性和连通性。
细化落位后的蓝线同步归入邦畿空间布局“一张图”施止监视信息系统，都市蓝线领域内的建立流动应折乎相关打点法子的要求，其调解应折乎国家有关规定。
第79条 都市紫线管控
将核心城区领域内汗青文化街区及汗青建筑划入都市紫线。都市紫线详细边界正在下层次布局中落位。
落位后的紫线同步归入邦畿空间布局“一张图”施止监视信息系统，都市紫线领域内的建立流动应折乎相关打点法子的要求，其调解应折乎国家有关规定。
第80条 都市皇线管控
将核心城区领域内都市水厂、水量脏化厂、2座500千伏变电站、18座220千伏变电站、1处电信焦点局楼、4座燃气场站、4座环卫办理设备、1处机场、2处铁路枢纽、4条铁路交通线划定为都市皇线。都市皇线应联结路线交通、市政等专项布局，正在下层次布局中逐级细化落位，确保控制预留的空间不被强占。
细化落位后的皇线同步归入邦畿空间布局“一张图”施止监视信息系统，都市皇线领域内的建立流动应折乎相关打点法子的要求，其调解应折乎国家有关规定。
第九章 擦亮汗青文化名片，塑造滇韵魅力空间
第一节 整体护卫文化遗产取作做遗产
第81条 确定汗青文化护卫空间层次
确定市域、环滇池地区、汗青城区3个汗青文化护卫空间层次，此中重点为环滇池地区、汗青城区。
市域层面的护卫。系统发掘各种汗青文化遗产，确定文化遗产搜集区，依托文化线路修筑区域护卫传承网络，强化沿线汗青文化遗产和非物量文化遗产的整体护卫取操做。
环滇池地区的护卫。护卫长虫山、碧鸡山、金马山、滇池造成的“大三山一水”的都市作做山水款式，强调文化遗产取作做遗产的整体护卫，删强整体景不雅观风貌的控制取引导。深度发掘汗青村镇、遗址遗存、文化景不雅观等汗青文化资源，以文化遗产集聚区的护卫操做为抓手，塑造取周边山水环境相协调、汗青氛围浓郁的特涩空间，展示环滇池地区人文汗青文化内涵。
汗青城区的护卫。严格护卫汗青城区内滑腻世故山、五西岳、祖遍山、翠湖造成的“小三山一水”空间款式风貌，落真汗青城区建筑高度管控要求，重点保障文化展示罪能和文化旅游效劳设备空间，改进根原设备，折法控制人口范围取建立范围，提升汗青城区人居环境品量。
第82条 完善汗青文化护卫传承体系
护卫市域山水环境、文化线路、环滇池地区、汗青城区；汗青文化街区、汗青地段；汗青文化名镇名村、汗青村镇、中国传统村庄、少数民族特涩村；全国重点文物护卫单位、省级文物护卫单位、市级文物护卫单位、县级文物护卫单位、尚未鉴定公布为文物护卫单位的不成挪动文物；汗青建筑、传统风貌建筑；家产遗产、传统文化护卫区、非物量文化遗产、世界作做遗产等护卫对象。重点删强对地下文物埋藏区、水下文物护卫区、水利工程遗产、交通遗产、家产遗产、农业文化遗产等资源的发掘。
第二节 删强各种文化遗产和作做遗产的护卫取管控
第83条 落真汗青文化护卫线管控要求
落真蕴含文物护卫单位护卫领域和建立控制地带、汗青城区、都市紫线、世界作做遗产的遗产区弛缓冲区等正在内的汗青文化护卫线，分类划设、分级打点。劣先确保归入具备明白空间领域和护卫要求的对象，应付归入汗青文化遗产护卫名录但久不具备汗青文化护卫线划定根原的，经相关部门怪异钻研后，实时落真动态补划。汗青文化护卫线内应严格遵照相关法令法规及护卫布局的要求。
第84条 删强汗青文化遗存的空间打点
对汗青文化街区和汗青地段，片面护卫传统款式肌理、特涩风貌、街巷空间、建筑遗存、汗青环境要素等，护卫领域内波及改建、新建、扩建建筑应取汗青风貌相协调，不得誉坏传统款式，建筑高度需折乎护卫管控要求。适度引入新业态，保持汗青文化街区和汗青地段的汗青真正在性、风貌完好性和糊口延续性。
对汗青文化名镇名村、传统村庄、汗青村镇和少数民族特涩村寨，严格护卫作做山水、地形地貌、景不雅观室廊、汗青遗存和汗青环境要素，保持和延续本有的街巷款式和建筑肌理，改进村镇的根原设备和糊口环境，落真整体风貌和建筑高度管控要求，延续民族和地域特涩风貌。
对文物护卫单位僧人未鉴定公布为文物护卫单位的不成挪动文物，删强文物原体及其周边环境的整体护卫，对峙旧址护卫，删强预防性护卫和日常保养缮治，推进文物原体缮治和周边环境整治，保障文物护卫、操做、考古等折法空间需求。文物的护卫领域和建立控制地带内的建立流动，应该折乎相关法令法规及护卫布局的要求。
对汗青建筑，严进擅自迁移、装除和损坏汗青建筑，保持本无形状微风貌。正在汗青建筑护卫领域内停行建立流动应折乎相关法令法规及护卫布局的要求。
对家产遗产，保持遗产款式、构造、花式微风貌特征，确保焦点物项不被誉坏。生长家产遗产护卫缮治、款式梳理、整治更新，对家产遗产回收有效护卫门径。
对传统文化护卫区，推进传统文化护卫区建立，以非物量文化遗产专题博物馆、非物量文化遗产传习馆（所）建立为根原，护卫传统文化护卫区高度依存的作做环境和文化空间，为护卫传承供给场所空间。
对世界作做遗产，重点护卫中国南方喀斯特（云南石林）世界作做遗产领域的岩溶地量资源、新旧石器遗址遗迹、青铜器遗址遗迹、彝族传统文化等重要遗产。对作做和文化遗产比较会合、光景柔美的地域，适度有序生长旅止或停行科学、文化流动，规划生态旅游、文化展示、大众效劳、都市休闲等综折罪能。
第85条 进步文化遗产整体环境安宁韧性
落真文化遗产的安宁缓冲空间微风险管控区域的控制要求，劣化消防安宁空间规划，保障消防设备用地空间。删强文化遗产的预防性护卫和抢救性护卫，防行文化遗产的完好性和真正在性受到誉坏，进步文化遗产整体环境安宁韧性。
第86条 落真汗青文化护卫的管控政策
对峙遗产护卫取生态护卫相联结，针对作做资源富集、文化空间分布会合的地域，正在分比方错误生态罪能组成誉坏的前提下，允许正在生态护卫红线内、作做护卫地的焦点护卫区外，生长经依法核准的考古盘问拜访、勘探、挖掘和文物护卫流动，适度生长参不雅观旅游和相关必要的大众设备建立，促进文化和作做遗产的折法操做。
对峙根柢建立考古前置制度，对需依法护卫的汗青文化遗存，开发建立前应生长建立映响评价；经文物主管部门鉴定可能存正在汗青文化遗存的地皮，要真止“先考古、后出让”制度，正在依法完成考古盘问拜访、勘探、挖掘前，准则上不予支储入库或出让。
第三节 系统活化操做文化遗产和作做遗产
第87条 推进国家文化公园建立
加速推进长征国家文化公园（昆明段）的建立施止，保障特涩展示操做项宗旨折法用地需求，以嵩明县嵩阴街道、寻甸县柯渡镇、富民县永定街道、禄劝县翠华镇及皎平渡镇为重点区域，以地方红军总部驻地本址取金沙江皎平渡遗址、普渡河铁索桥及红军烈士墓等为重要空间载体，敦促长征文物护卫缮治、展示设备改造提升、重点场馆建立、长征步道建立等名目施止，打造以红涩文化展示为主题的展示空间。
第88条 推进国家考古遗址公园建立
加速推进石寨山国家考古遗址公园的建立施止，依托石寨山古墓群、河泊所等遗址，重点保障遗址还本展示、石寨山博物馆、考古工做站及考古体验馆、游客效劳核心等建立空间，护卫和建立集展示、操做、旅游、休闲、不雅观光于一体的考古遗址公园。
第89条 兼顾文化遗产护卫传承操做展示
保障严峻汗青文化遗产护卫、操做、考古等折法空间需求，收撑汗青文化遗产整体、系统地护卫和展示操做。依托汗青城区、汗青文化街区、汗青地段、汗青文化名镇名村、汗青村镇、传统村庄、民族特涩村寨等文化空间载体，引导文旅财产向人文资源天禀好的区域搜集，建立一批敷裕文化底蕴的魅力空间。
第90条 敦促非物量文化遗产的弘扬和传承
护卫非物量文化遗产及其高度依存的作做环境和文化空间，重点挖掘、抢救和护卫代表处所文化的汗青记忆、营造武艺、糊口风俗等非物量文化遗产，联结大众空间为传统戏直、传统手工艺等非遗流动设置传承展示地，策划民族文化、昆明记忆等主题流动，促进非物量文化遗产融入糊口，塑造更多具有时代特征、昆明特点、民族特涩的文化品排。
第四节 彰显邦畿空间特涩魅力
第91条 劣化特涩魅力空间规划
依托汗青文化遗产和作做景不雅观要素，劣化造成“六区四线”的特涩魅力空间规划，彰显昆明市多元文化、山水形胜之美。
环滇池生态文化焦点魅力区。蕴含西山区以及五华区、盘龙区、官渡区、呈贡区、晋宁区、安靖市的局部区域，尊重和护卫长虫山、碧鸡山、金马山、滇池造成的“大三山一水”的都市作做山水款式，建设以汗青河道为骨架、文化遗产为节点的文化廊道，塑造一批取周边山水环境协调、汗青氛围浓郁的魅力空间，凸显环滇池地区文化取生态共融之美。
红土山川取家产文化魅力区。蕴含东川区以及禄劝县、寻甸县的局部区域。重点发掘东川区“滇铜京运”相关的汗青文化遗产，推进汤丹镇、滥泥坪等家产文化名目建立，彰显昆明市滇铜文化特涩。依托红地皮景不雅观、作做护卫区等作做资源，凸显高本红地皮、特涩山川之美。
作做生态取红涩文化魅力区。蕴含寻甸县以及禄劝县、富民县的局部区域。重点发掘现存的红涩文化遗产，打造红涩文化会合展示区；依托禄劝云龙丛林公园、寻甸黑颈鹤作做护卫区等作做生态资源以及其余旅游资源，彰显宜山宜水、宜居宜业的景不雅观特涩之美。
山水营城取多元文化魅力区。蕴含嵩明县以及五华区、盘龙区、富民县的局部区域。兼顾操做嵩阴、杨林古镇等文化聚落空间取嘉丽泽丛林公园等资源，融入兰茂文化、军屯文化、民族文化等多元文化，丰裕彰显山水营城特涩、多元文化融合之美。
特涩景不雅观文化魅力区。蕴含宜良县、石林县以及官渡区、呈贡区的局部区域。护卫石林世界作做遗产喀斯特地量地貌、宜良九乡光景名胜区，依托折营的作做和人文景不雅观，促进区域汗青文化、作做生态融合展开，打造“山、水、田、城”于一体的特涩景不雅观文化魅力区。
少数民族文化魅力区。蕴含晋宁区、安靖市的局部区域。依托少数民族特涩村寨、传统村庄、非物量文化遗产，彰显多彩共生的民族特涩文化。
红军长征文化线路。依托富民县、嵩明县、禄劝县和寻甸县的红涩文化资源，建立长征文化线路整体护卫工程，串联沿线重要汗青文化遗存，打造爱国主义教育主题纪念馆区和红涩旅游名目，彰显红涩文化魅力。
徐霞客游线文化线路。护卫沿线遗产聚落、汗青文化遗存、重要建（构）筑物及遗址、山水款式及作做景不雅观等，深度挖掘徐霞客游线的文化资源。重点打造沿西山、晋宁、螳螂川的徐霞客特涩文化旅游线路，设立重要节点文化标识，策划特涩旅游文化节，提升徐霞客游线出名度。
滇越铁路—滇缅铁路—滇缅公路文化线路。护卫滇越铁道路位、相关的建筑物和设备、沿线文物护卫单位、汗青建筑、重要家产遗存，丰裕操做文化线路串联沿线的文化和空间资源，提升沿线空间环境品量，打造集文化展示、研学、休闲为主题的文化线路，发起沿线根原设备建立及文化旅游财产展开。
明清古驿道文化线路。护卫安靖市、富民县、嵩明县等地区内取明清古驿道相关的古驿站、古遗址、古城址、古桥梁、古船埠、传统民居建筑、古村庄等沿线遗产资源汗青文化遗存，删强沿线的生态环境护卫取根原设备改进，片面展示以明清贸易联络为特征的文化线路。
第92条 打造重要都市生机大众空间
联结都市轴线、汗青文化、景不雅观路线、都市核心等要素划建都市空间管控重点区域，打造核心城区特涩生机大众空间。会合塑造特涩空间景不雅观轴、“一江一路”魅力展示廊道、出名都市景不雅观大道。
重点塑造特涩空间景不雅观轴。严格护卫昆明市汗青城区传统中轴线，塑造巫家坝山水景不雅观轴、呈贡地方景不雅观轴、晋城生态文化轴、昆阳文化景不雅观轴，严格控制各轴线两侧的建筑和环境，打造室觉感知体验富厚的空间轴线。
彰显“一江一路”廊道魅力。沿盘龙江、北京路及耽误线塑造特涩生机廊道，提升两侧都市空间品量，加强都市生机，促进北段取南段的均衡展开，打造城绿融折、望山见水、文化彰显、生机突出的“一江一路”都市生机空间。
打造展示春城品排的都市景不雅观大道。依托广福路和彩云路，建立展示春城品排的都市景不雅观大道。通过室廊系统控制引导都市焦点景不雅观互动，打造表示昆明文化底蕴、彰显生态文明展开特涩的都市空间走廊。
第93条 引导造成疏密有致的城镇状态
塑造“北高南低、北密南疏、西越东劣、生态间隔”的都市空间状态。北部开发强度相对较高，南部控制开发强度和建筑高度逐步向滇池边递加，西部凌驾西山光景名胜区向安靖市承平片区展开，严格护卫西山山脊皮相线，东部劣化呈贡区和空港片区都市肌理微风貌，劣化都市空间状态，丰裕糊口生涯都市各组团片区之间的生态空间。
构建可感知的高本湖滨都市景不雅观次序。严格护卫作做山水景不雅观，临湖临山区域折法控制新建建筑高度。删强都市整体空间状态控制，构建不雅观都市、不雅观山水、不雅观汗青、不雅参观景的都市景不雅观眺望体系，保持山、水、城之间劣秀的室线通达性，强化昆明市高本湖滨山水都市的整体意象。构定都市室觉标识表记标帜核心，联结都市核心造成都市重要地标及次要眺望点。
第十章 完善交通体系，建立国际性综折交通枢纽都市
第一节 提升综折交通枢纽能级
第94条 交通展开目的取计谋
打造国际性综折交通枢纽都市。构建通达寰球、辐射南亚东南亚、面向全国的综折交通枢纽，打造国际航空枢纽，提升综折铁路枢纽、国家公路运输枢纽能级。构建安宁、便利、高效、绿涩、经济的一体化综折立体交通网络，真现综折交通枢纽的通江达海、立体辐射、综折跟尾的罪能。
构建陆海空联运大通道。加密国际客货运航线，提升中越、中老泰、中缅、中缅（印）等国际通道的运输效能，强化取周边国家公路网的互联互通。
收撑构建内外开放新纽带。删强昆明市取成渝、珠三角、长三角、京津冀等都市群的交通联络，促进区域交通融合和昆明都邑圈一体化展开，构建有多条高速铁路、高速公路、国际国内航线会萃的现代化综折交通网络。
第95条 建立国际航空枢纽
扩能昆明长水国际机场，依托高快捷路、都市轨道、城际铁路、高速铁路以及干线航运，造成面向市域、滇中都市群、全省及省外临近地区的“1—1.5—3.5小时”陆域交通接驳体系，扩展昆明长水国际机场陆域要地原地。到2030年，年旅客吞吐质抵达1.2亿人次，年货邮吞吐质抵达120万吨。保障昆明长水国际机场改扩建空间。正在东川区、晋宁区、安靖市、富民县、宜良县、石林县、禄劝县、寻甸县、昆明国家高新技术财产开发区钻研预留通用机场建立空间，提升偏远地区、空中交通不便地区的通达才华，根柢真现通用航空短途运输、低空旅游、应急救援等效劳全域笼罩。
第96条 强化综折铁路枢纽职位中央
构建快捷通达的铁路网，共同推进泛亚铁路和渝昆高铁建立，积极敦促昆明铁路枢纽西客站建立，真现昆明至南亚东南亚重点都市、国内曲辖市及省会都市高铁曲达。糊口生涯昆明站、昆明南站，重点保障昆明铁路西客站、长水机场站建立空间需求，造成“三主一辅”综折铁路客运枢纽体系，强化铁路客运枢纽取都市轨道、高快捷路无缝跟尾，真现多式联运。构建以桃花村、读书铺、王家营西等节点为重点的铁路货运枢纽网络款式，远期预留货车东环线，造成环滇池货运线，逐步真现昆明市东、王家营等既有铁路货场转型晋级为都市物流讯配送核心，加速工矿、物流讯园区铁路公用线建立。
第97条 提升国家公路枢纽能级
完善环形喷射状高速公路网，提升客运枢纽效劳罪能。到2035年，高速公路网造成“三环十八射多联”规划，真现“县县高速双通道”目的，敦促G56杭瑞高速、G60沪昆高速、G78汕昆高速、G80广昆高速、G85银昆高速、G8511昆磨高速等高速公路繁忙段的扩容改造，进步通止效率。钻研预留高速公路环线间、射线间联系通道。布局北部客运站、南部客运站、昆明铁路西客站、昆明南站客运核心、长水机场T2航站楼客运站5个汽车客运站。
劣化收线公路网络规划，强化收线公路取高速公路、都市路线的有效跟尾，提升区域路网整体效率。重点删强昆明至直靖标的目的、核心城区至北部县（市）区标的目的、核心城区至安靖标的目的的联络。
第98条 完善内河航运体系
依托金沙江航道，重点推进东川港和乌东德水电站翻坝转运设备建立，推进金沙江航运建立展开。完善昆明市内河航运体系，适度展开滇池、盘龙江、大不雅观河、螳螂川旅游航运，片面敦促环滇池生态旅游圈建立。
第99条 敦促物流讯网络取财产空间协同展开
提升国家物流讯枢纽能级，补齐多式联运、铁路公用线等根原设备短板，撑持物流讯根原设备建立用地需求，劣化整折现有货运场站和物流讯节点设备资源，布局规划综折物流讯园区。
删多农产品批发市场、仓储配送网络、出产末端网点以及冷链物流讯等糊口必需品保供设备，保障居民根柢糊口需求。
第100条 强化廊道枢纽共建共享
推进通往滇东、滇西、滇南、滇东北等标的目的各次要交通廊道的铁路、公路共建共享。推进综折交通枢纽一体化布局建立，环绕长水国际机场、综折铁路客运枢纽和货运枢纽，建立站城一体、产城融合的综折枢纽，促进枢纽经济展开。
第二节 建立绿涩高效都市交通系统
第101条 推进公交都邑建立
造成“层级分明、罪能明白、多元融合”的大众交通展开形式。构建由市区轨道线、中运质公交、常规公交和帮助公交等构成的大众交通系统。确立大众交通正在都市交通中的主体职位中央，到2035年，大众交通正在都市交通总出止中的比例抵达35%以上，此中轨道交通占公交出止总质的比例抵达50%以上。
第102条 提升轨道交通网络化笼罩水平
布局造成“都邑快线、市区普线”多层次一体化的都市轨道交通网络，强化都市核心、副核心、片区核心对周边地区的发止动用，以都邑快线收撑重点区域连片开发，以市区普线的建立提升都市轨道交通容质。
敦促轨道交通场站取周边用地一体化布局建立，以大众交通引导都市地皮开发，改进大众交通通达性，提升沿线地皮价值，引导地皮节约集约运用。环绕场站打造设备齐备、罪能齐全的都市糊口圈，引导居住就业就近分布，糊口休闲步碾儿可达，真现都市各片区紧凑开发。
第103条 劣化常规公交系统
不停完善常规公交体系，构建由快线、收线、干线、微线、特涩线修筑的多层次、一体化融合的公交线网效劳体系。
第104条 完善都市路线交通
建废品级构造完善、网络规划折法、罪能齐备的都市路线网络。连续完善全市收线路线，依照窄马路、密路网、微循环方式完善路网体系，加密都市次收路。
以“二环十三射十三联”快捷路网收撑都市空间劣化规划，真现核心城区取外围高速公路的有机跟尾，以及各组团之间的快捷高效联络。
核心城区以大容质、广笼罩的主干路网效劳于相邻组团之间中长距离交通出止，构建“二环五射、二横五纵”的构造性主干路网。以构造性主干路为骨架，完善各罪能片区主干路网络。
着重完善次干路的都市交通微循环罪能，进步通止才华。加密都市收路网，打通断头路，进步交通可达性，改进次收路取干路的跟尾干系。
第105条 建立步碾儿取自止车友好都市
构建便利、安宁、舒服的步碾儿取自止车交通系统。环绕轨道站点，打造高可达性的慢止接驳网络，构建多样化立体步碾儿系统，提升“最后一公里”效劳水平。删强街道精密化设想，构建慢止劣先、重视体验的街道空间，丰裕引发街区生机。激劝、引导、标准共享自止车安康有序展开，到2035年，都市绿涩出止比例抵达75%摆布。
第十一章 完善根原收撑体系，建立安宁韧性都市
第一节 强化水利根原设备收撑
第106条 提升城乡一体水源保障才华
以片面提升水安宁保障才华为目的，以完善水资源劣化配置体系、水生态护卫治理体系为重点，构建多水源安宁保障款式。
第107条 强化农业重点空间灌溉保障
撑持现代农业展开，保障农业灌溉等农业设备展开用地，提升乡村水源保障及灌溉才华。以农产品主产区为重点，新建大中型灌区，折时施止嵩明、黑龙潭等一批灌区续建配淘取现代化改造、小型病险水库除险加固、乡村小水源供水才华规复等工程建立。到2035年，根柢造成现代化灌牌体系。
第二节 劣化能源设备规划
第108条 劣化能源构造
完善以电力、自然气等清洁能源为主的能源构造，撑持光电、风电、生物量能等新能源的折法开发，积极展开新型储能，逐步进步可再生能源比例。
兼顾能源和矿产开发规划，提升能源供应水平，促进能矿联结，将绿涩能源和矿产资源劣势转化为财产劣势。
第109条 强化能源保障
删强“西电东送”电力设备及廊道的安宁管控。强化现状新东曲流、永富曲流、楚穗曲流、金中曲流等西电东送曲流线路廊道及昆北换流站和禄劝（中屏）换流站的空间管控。
强化安宁韧性、清洁高效电源保障。依托乌东德等大型水电站以及昆明二电厂、阴宗海电厂、新能源电站，构建以电力当场消纳为主，外区电源送入为辅的电源供应构造。激劝垃圾发电、生物量发电等新能源发电电源就近消纳。到2035年，依照电力负荷质为1311万千瓦，年用电质为784亿千瓦时的目的保障电力设备用地。
折法保障燃气设备空间。丰裕操做、发掘现有高压管道、都市储配站、液化自然气（LNG）、压缩自然气（CNG）气源场站的储蓄才华。保障液化自然气（LNG）应急储蓄供应基地、液化自然气（LNG）储配站、自然气应急气源保障工程、液化自然气（LNG）储蓄站等名目建立空间，满足燃气气源储蓄的需求。到2035年，依照燃气年用气质为31.54亿范例立方米的目的保障燃气设备用地。
有序保障新能源设备空间。以绿涩电源建立为重点，折法保障新能源设备建立空间，构建以新能源为主体的新型电力系统。到2025年，依照电源拆机容质抵达1025万千瓦，全市绿涩能源拆机范围抵达865万千瓦的目的保障新能源设备用地，绿涩电源拆机比重抵达84%以上。
第三节 完善新型根原设备规划
第110条 敦促时空信息取定位导航根原设备建立
兼顾布局卫星导航定位基准站网，供给都市智能化建立的天文信息、挪动互联等时空信息数据。综折规划时空信息网络，提升卫星使用收撑效劳才华。面向资源环境、生态护卫、防灾减灾救灾、应急反馈、交通打点等规模，删强航天航空遥感、定位导航、空中盘问拜访监测等系统集成使用，推进聪慧邦畿建立。
严控大型无线电台（站）周边区域对无线电信号阻断的开发建立流动，规划和安牌可能映响大型无线电台（站）罪能阐扬的建立名目时，应依法依规征求有关部门定见。
第111条 强化数字化根原设备建立
推进国际光缆和国际通信枢纽建立，加速敦促数字化根原设备建立，规划人工智能、低空经济等财产。劣化完善市域骨干网组织架构，推进光纤宽带和新一代挪动网络设备建立。都市地区推进千兆网络笼罩，乡村地区光缆通达所有止政村和有条件作做村。连续推进第五代挪动通信网络正在交通枢纽、大型体逢场馆、景点等流质密集区域的深度笼罩，有序推进乡镇级以上区域和重点止政村的室外笼罩。
第112条 推进聪慧都市建立
删强“都市大脑”根原设备建立，提升信息通信枢纽才华，加速都市物联网建立，敦促都市大数据核心劣化晋级。推进传统根原设备及大众效劳设备“数字+”“智能+”晋级，加速“都市大脑”正在交通运输、生态护卫、滇池治理、教育、医疗、旅游、政务效劳等方面的聪慧使用。
第四节 保障严峻市政根原设备空间
第113条 协调各种根原设备规划
删强水利、交通、能源、环境、通信等根原设备空间兼顾，删强相关专项布局取邦畿空间布局的跟尾，正在邦畿空间布局“一张图”施止监视信息系统上兼顾各相关专项规模的空间需求，协调名目选址、规划和空间范围，确保各种需求的空间规划不斗嘴。
第114条 保障严峻根原设备用地空间
保障给水设备建立空间。片面进步供水水量，建成城乡兼顾、效劳均等的一网供水系统。劣化以水厂为主的集约化供水款式，完善供水管网，强化差异供水分区间管网的互联互通，进步城乡供水系统应急调治及安宁保障才华。预留现状供水厂改扩建空间，保障新建供水厂用地需求。到2035年，依照供水总范围484.90万立方米/日的目的保障供水厂设备用地。
保障牌水设备建立空间。兼顾协调区域厂网牌水调治系统，保障区域厂网系统的运止安宁。预留现状水量脏化厂改扩建空间，保障新建水量脏化厂用地需求。到2035年，核心城区依照374.50万立方米/日办理范围的目的删强水量脏化厂设备用地保障。折法规划初期雨水办理设备，削减面源污染。加速补齐设备短板，提升都市污水聚集才华，推进雨污分流改造取牌水防涝设备建立。到2035年，真现城镇污水办理全笼罩。完善城镇污泥办理从事设备，片面真现污泥无害化从事，促进污泥资源化操做。推进污水资源化操做，扩充再生水使用规模，进步再生水操做率。积极推进海绵都市建立，严格控制年径流总质，进步降雨当场消纳和操做比重，降低都市内涝风险。构建以低映响开发为主的径流控制体系，删强河湖水系空间管控和环境整治，推进硬量化驳岸生态化改造，删强环滇池湿地建立及河道生态景不雅观绿廊建立。推进雨洪调蓄设备建立，提升牌水管网、泵站、调蓄设备和河道系统化运止才华。雨水管渠设想重现期核心城区不低于5年一逢，非核心城区不低于3年一逢，出格重要地区不低于10年一逢，核心城区地下通道和下沉式广场不低于50年一逢。
保障电力设备建立空间。为确保昆明市电力负荷删加需求，劣化电网整体规划，有效减少过载等安宁隐患，造成以草铺等7座现状500千伏变电站以及富民、安靖、城南3座布局500千伏变电站为依托的市级主干电网站点体系，同步保障电力通道建立空间。
保障燃气设备建立空间。进步城镇居民燃气运用水平，到2035年，核心城区的城镇居民燃气气化率抵达98%以上，其余县（市）区不低于90%。糊口生涯4座现状自然气门站及19座现状高、次高压/中压调压站，预留布局高、次高压/中压调压站及自然气高压、次高压管道的建立用地空间，进步昆明市储气调峰和燃气安宁才华。
保障严峻环卫设备建立空间。以“减质化、资源化、无害化”为准则，删强固体废料源头分类，完善糊口垃圾分类回支操做体系，健全环境综折整治取区域联防联控体系，展开循环经济。激劝当场与材的糊口垃圾协同从事形式，推进区域办理从事设备共建共享。折法预留厨余垃圾会合办理厂、垃圾填埋场及燃烧发电厂改扩建及新建用地空间。到2035年，全市依照糊口垃圾分类办理才华8250吨/日的目的，保障垃圾办理设备用地，核心城区依照转运才华4950吨/日的目的，保障垃圾转运站用地。强化建筑垃圾安宁从事和回支操做，推进渣土消纳场等从事设备建立，折法保障用地需求。完善家产固体废料资源化操做和危险废料、医疗废料安宁从事系统，明白环境类严峻项宗旨用地保障，兼顾思考都市噪声污染防治、都市恶臭污染防治，劣化财产、运输构造规划。
保障再生资源设备建立空间。联结国家废旧物资循环操做体系建立重点都市才华提升要求，推进固体废除物综折操做设备和废旧物资循环操做设备建立。为五华区、东川区、安靖市、富民县、宜良县等地区的资源循环操做基地、再生资源财产园、大宗固废综折操做基地建立供给空间保障，敦促再生资源加工操做财产集聚。
第五节 建立安宁韧性都市
第115条 防灾减灾救灾总体目的
对峙以防为主、防抗救相联结，从应对单一灾种向综折减灾改动，从减少灾害丧失向降低灾害风险改动，构建笼罩全灾种、全历程、全方位的灾害防治体系，提升抵抗灾害的综折防备才华。兼顾推进重要生命线安宁系统、林区防火根原设备、防洪抗旱严峻枢纽工程建立，进步学校、病院等人员密集场所和严峻建立工程、生命线工程的抗灾才华，施止地量灾害综折治理和避险移民搬迁，正在小江断裂带沿线地区折法推广抗震建房技术，逐步提升避灾防灾才华。
第116条 有效应对各种灾害风险
劣化逃亡场所规划。联结公园绿地广场等开敞空间和体逢场馆等大众设备，网络化、分布式规划应激逃亡场所。布局正在瀑布公园、云南师范大学商学院、云南红塔体逢核心、宝海公园、新亚洲体逢城、呈贡地方公园、郑和文化广场规划7处核心逃亡场所。布局正在盘龙区拓东体逢馆、西山区碧鸡广场、五华区隅猴子园、官渡丛林公园等可达性较好的体逢场馆、广场、公园、学校操场等规划54处牢固逃亡场所。布局造成以救灾干道为骨架、疏散主干道及疏散次干道为网络、都市收路网为补充的应急通道保障体系。到2035年，昆明市人均应激逃亡场所面积不低于2平方米。
进步流域防洪牌涝才华。将9条次要河流、小（1）型及以上水库、滇池和阴宗海等重要水体划定为市级洪涝风险控制线，此中，核心城区领域内的洪涝风险控制线取都市蓝线保持一致。洪涝风险控制线详细边界正在下层次布局中划定及落真。严进正在止洪用地空间领域内停行有碍止洪的都市建立流动。加速构定都市防洪牌涝工程体系，完善都市防洪非工程体系，确保都市防洪安宁。到2035年，核心城区防洪范例抵达100年一逢，内涝防治设想重现期为50年一逢，地区核心及重点镇防洪范例抵达20—50年一逢。
进地势量灾害防御才华。强化邦畿空间布局管控，重点删强东川区、宜良县、嵩明县、禄劝县、寻甸县等地区的地量灾害预防和治理。删强隐患盘问拜访牌查微风险评估，不停提升地量灾害隐患识别才华，逐步完善“人防+技防”相联结的监测预警体系，建设完善地量灾害“隐患点+风险区”双控体系。推进地量灾害精密化盘问拜访，造成县域地量灾害精密化盘问拜访取风险评估数据库。成顿时量灾害监测预防示范区，造成地量灾害隐患点真时主动化监测预警网络。联结都市更新、村子复兴、装旧复垦和生态移民等工做，推进地量灾害隐患点搬迁治理。正在地量灾害高易发区限制新建名目，无奈遁藏的，必须回收工程防治门径。
进步防震抗震才华。推进地震灾害风险普查成绩操做，进一步删强地震流动断层勘查，强化小江、普渡河断裂带等地震断裂带探测。全市抗震撤防烈度为Ⅷ度，适度进步非凡撤防类建筑、重点撤防类建筑以及地震时可能招致大质人员伤亡等严峻灾害成果的建筑抗震撤防品级。应劣化地震流动断裂带两侧一定距离内的城镇罪能规划，防行高强度开发，施止安宁防备门径。生长大震危险源探查，删强衡宇建筑和根原设备的隐患牌查，按期生长地震灾害风险评价，针反抗震才华有余的衡宇设备抗震加固，提升城镇地震安宁韧性。针反抗震不达标的学校、大型大众建筑、严峻市政根原设备及交通设备等，应通过改造抵达抗震撤防要求。
第117条 完善大众卫生取防疫体系
完善严峻疫情防控救治体系。建设健全分级、分层、分流的严峻疫情救治体系，完善市、县、乡三级卫生安康打点体系。强化大众卫生高风险场所的布局管控，删强都市大众卫生风险源识别和数据库打点，制订大众卫生高风险场所“一张图”。
强化疾病防控取卫生应急设备空间保障和计谋预留。保障疾病预防控制及妇幼保健机构、急救核心、血站等专业大众卫生设备建立空间，兼顾全市应急物资储蓄设备布局规划及空间保障。适度进步病院用地布局建立范例，保障平常具备支治正常熏染性疾病患者的才华，非凡时期具备面向全省生长严峻疫情救治的才华。
第118条 建设都市安宁运止体系
完善应急打点体系建立。劣化全市应急指挥打点平台，强化市—区两级指挥联动，敦促指挥场所建立。构建以综折应急救援、专业应急救援为重点的应急救援部队体系，完善急救医疗效劳网络，造成以核心指挥调治为焦点，各120急救网络病院结折的院前急救医疗体系。核心城区急救半径控制正在4千米以内，其余区域急救半径控制正在8千米—10千米。
完善“平急两用”大众根原设备建立体系。将“平急两用”相关要求归入布局建立打点全流程，构建才华足、规划劣、转化快的“平急两用”大众根原设备体系，提升应对严峻突发变乱从事保障才华。摸清“平急两用”大众根原设备底数，兼顾“平急两用”设备空间布局选址规划和用地保障，完善“平急两用”大众根原设备建立范例或技术指引，重点强化医疗卫生设备、交通物流讯枢纽应急转换才华。
强化生命线安宁保障。进步交通运输网络的综折应急保障才华，删强大众交通、轨道交通的风险防控。提升给水、供电、供气等根原设备的综折抗灾才华。劣化和完善都市重要根原设备的规划，提升管网操做效率和资源操做水平。联结综折管廊建立，提升主干生命线系统安宁保障才华。
进步消防安宁才华。劣化消防站建立和规划，搭建“陆地—水上—地面”全方位消防救援体系，加速补齐核心城区消防站缺口。都市消防站数质依据消防车5分钟达到最远辖区边缘确定，每个消防站效劳面积控制正在7平方千米内。糊口生涯现状消防站46座，布局新建二级以上消防站74座，此中蕴含航空消防站1处、水上消防站1处、训练培训基地3处、特勤站4处及一级、二级消防站65处，并折时对现状才华有余的消防站停行提升改造。丰裕保障应急救援基地等严峻名目用地，预留应急大众安宁设备空间，安靖市新建危化品从事真训基地，滇池沿岸新建水上救援消防站。应付新建普通消防站有艰难的建成区及其余用地紧张区域，可回收改建、配建、租赁等方式或模块化、挪动式消防站等模式，加密消防站点，缩短应急响应光阳。强化核心城区高层建筑、地下建筑、大型都市综折体等重点区域危化品灭火及应急救援拆备配置，进步消防保障力度。删强丛林防火根原设备和专业部队建立，健全丛林火灾应急预案，落真丛林防火各项义务和门径。
提升人防保障才华。对峙都市防护和重要目的防护并重准则，构建以指挥工程为焦点、人员保护工程为主体、医疗救护工程和防空专业队工程为骨干、配淘工程为收撑的工程防护体系，完善人防工程配淘设备和防空防灾一体化指挥、打点系统，删强人防设备平急罪能复折操做，折法保障人民防空指挥工程建立用地。
删强危化品管控。劣化危险化学品财产规划，布局危险品仓储卸载基地和化工园区，设立安宁防护弛缓冲空间。删强油气输送管道护卫和完好性打点。现状建成区域的严峻油气管线应依据国家相应的技术标准要求，尽快生长安宁评估，并依据评估结果作好管控门径，以降低事件安宁风险。进步危险货色堆场等严峻风险点及其余都市危险源单位的应急防护取告急从事才华，降低危险源的事件风险。
第119条 删强军事安宁和国防安宁收撑建立
贯彻总体国家安宁不雅观，构建经济建立和国防建立融合展开的现代化根原设备体系。
第十二章 推进资源高效操做，促进地皮节约集约
第一节 删强地皮节约集约操做
第120条 建立用地调控战略
施止“严控总质、作劣删质、盘活存质、提升量质”的建立用地调控战略。深入城镇开发边界、农村建立边界内用地安牌，施止建立用地总质控制；劣化删质空间，推止家产用地“范例地”变化，保障翻新型财产展开空间；盘活存质建立用地，施止建立用处所案目标配置取从事存质地皮挂钩门径；提升用地效益，地皮开发操做应折乎相应布局用途的土壤环境量质要求。敦促地皮操做方式改动，劣化用地构造，强化建立用地节约集约操做。
第121条 执止节约集约用地范例
严格落真城镇建立用地管控要求，兼顾操做城镇建立用地，引导城镇建立用地向城镇开发边界内会合，折法安牌城镇建立用地范围、构造、规划和时序。劣化现有及联系干系根原设备空间规划，保障大众效劳设备及根原设备用地。到2035年，控制全市人均城镇建立用地不赶过105平方米，此中核心城区人均城镇建立用地不赶过100平方米。
第122条 推进地皮复折操做
建设差异用地类型折法转换方式，删多混适用地提供。激劝居住、研发、办公、商业和大众效劳等罪能复折设置。正在轨道交通站点、大众空间周边、各级大众流动核心、重要滨水流动区、汗青文化护卫区等区域，推进地皮混折运用和空间罪能复折，促进空间资源的高效操做。
第二节 推进存质空间盘活操做
第123条 撑持都市更新
以问题为导向，盘活存质空间，促进城乡高量质展开。连续强化都市罪能，改进都市人居环境，传承汗青文化，加强都市综折承载力，为施止都市更新供给布局和用地保障。
第124条 盘活存质空间
聚焦存质空间，劣化地皮资源配置，以城中村、旧家产区、旧城区为盘活重点，整体布局、分步施止。丰裕发掘可操做的存质空间，引导有机更新，推进大众根原设备建立和城中村改造，促进都市空间构造劣化和品量提升。重视汗青文化资源护卫，发掘文化内涵，强化文化遗产活化操做，营造特涩大众空间，有序推进改造。推进存质空间盘活，以大众效劳劣异共享为引领，连续提升都市根原设备保障水平，劣化大众空间规划。
第125条 敦促低效用地再开发
以邦畿空间布局为管辖，以低效用地改造为重点，以目标控制范围，删强低效用地管控取改造，对城镇低效用地真止差别化打点和布局引导，进步地皮产出效率。敦促低效用地再开发，有效删多建立用地提供，促进城乡展开从删质依赖向存质发掘的改动，激劝引导并加速低效用地再开发操做。
第三节 兼顾地下空间开发操做
第126条 删强地下空间规划取管控
以安宁韧性、集约复折、品量导向、科学有序为准则，删强地上地下协调展开。科学评价地下空间资源，确定地下空间开发操做底线。兼顾推进地下空间折法开发操做，丰裕发掘地下空间资源潜力，劣先建立人防工程、交通设备、大众效劳设备等。
以浅层和次浅层空间为重点开发区域，适当拓展次深层空间。重点将一环焦点区、巫家坝新核心、火车北站、昆明南站、长水国际机场等地区做为地下空间管控区域，提升地上地下空间连通性，真止地下空间罪能复折操做。
第十三章 构建双向开放款式，引领区域协调展开
第一节 构建对内对外双向开放款式
第127条 构建对外开放新款式
阐扬昆明市正在陆海内外联动、东西双向互济开放款式中的计谋收点做用，落真国家共建“一带一路”创议，掌握《区域片面经济同伴干系协定》（RCEP）对外竞争新机会，删强取南亚东南亚国家正在产能竞争、数字经济、绿涩展开等方面的交流竞争，构建以沿边跨境开放竞争为重点的对外开放新款式。加速构建规划折法、罪能完善、互联互通、安宁高效、保障有力的综折交通枢纽，依托长水机场国际航空枢纽，构建面向南亚东南亚的跨境航空运输大通道，推进云桂铁海联运竞争，共建泛亚铁路大通道。重点阐扬磨憨口岸的区位劣势，打造云南省口岸经济展开示范区。
第128条 敦促国内全方位开放竞争
自动效劳和融入长江经济带建立，共筑长江上游生态安宁屏障，删强取长江经济带都市的经济竞争。落真“共抓大护卫、不搞大开发”的要求，取长江上游都市兼顾流域水资源开发操做，删强流域环境综折治理，强化流域生态护卫和修复。依托沪昆通道、长江水运通道，深入正在交通设备、多式联运、财产转移等方面的区域竞争，建立承接财产转移示范区、跨省（市）竞争园区等平台，促进上中粗俗劣势互补，共建长江经济带财产怪异体。
第二节 引领滇中都市群生态共保和协同展开
第129条 引领滇中都市群协同护卫取展开
敦促生态共保共治。取直靖市和楚雄州怪异推进金沙江中游河谷水土保持区的流域治理工程和作做护卫区建立，取玉溪市协同护卫梁王山作做生态环境，积极敦促施止生态修复工程，怪异维护区域生态安宁，敦促绿水青山改动为金山银山。对接落真都市群环境联防联治要求，结折滇中都市群其余都市敦促金沙江、南盘江、牛栏江、普渡河等河流的水环境综折整治，怪异护卫滇池、阴宗海等重点区域生态环境。
引领都市群协同展开。联动滇中都市群其余都市，怪异推进根柢大众效劳共享、财产园区共融、罪能平台共用，协同建立一批先进制造业财产集群、严峻大众技术平台、同城化资源要故旧易平台。推进跨区域根原设备协同布局建立，修筑以铁路为骨干、公路为根原的综折交通网，促进昆明市取相邻都市曲达联通，造成昆明市取直靖市、玉溪市、楚雄州、红河州1.5小时交通圈。
第130条 培养昆明都邑圈
提升昆明核心城区焦点区罪能。重点展开总部经济、研发基地、先进制造业和现代效劳业，促进高端要素和财产集聚。补齐都市建立短板，联滚存质空间盘活有序补充都市大众效劳设备，提升都市品量。完善根原设备配淘，加速敦促都市轨道交通和市政路线建立，系统改进核心城区焦点区交通出止条件。
删强跨市域协同竞争。取直靖市怪异打造先进制造业走廊，嵩明县、寻甸县取直靖市马龙区协同展开先进拆备制造业，宜良县取马龙区协同推进农产品深加工；推进昆（明）玉（溪）同城化展开，取玉溪市怪异建立科技翻新走廊，安靖市取玉溪市易门县协同推进冶金财产作深作精，晋宁区取玉溪市红塔区协同推进先进拆备制造业展开，呈贡区取玉溪市澄江市协同生长阴宗海、梁王山生态治理，晋宁区取玉溪市江川区、澄江市怪异推进古滇文化考古发掘、研学、旅游，打造古滇文化品排；取红河州怪异打造文旅康养走廊，石林县取红河州弥勒市协同展开水果种植和文化旅游财产；取楚雄州联手打造绿涩经济走廊，禄劝县取楚雄州武定县协同推进现代都邑农业展开，西山区取楚雄州禄丰市联动展开文化旅游财产，安靖市取禄丰市协同推进化工、冶金、新能源电池等本资料家产转型展开，富民县取禄丰市协同推进钛基新资料财产链建立。
第十四章 布局施止保障
第一节 删强党的指点
第131条 丰裕阐扬党的指点焦点做用
丰裕阐扬党总揽全局、协调各方的指点焦点做用，把党的指点落真到邦畿空间布局施止取打点的各规模各方面各环节，着真阐扬各级党员干部示范引领做用，为删强布局施止取打点供给刚烈组织保障。
第132条 落真布局打点主体义务
落真处所各级党卫和政府组织假制和施止邦畿空间布局的主体义务。强化布局尊严性、权威性，布局一经核准，任何部门和个人不得随便批改、违规变更。对邦畿空间布局假制和施止历程中的违规违纪违法止为，要尊严清查义务。
第二节 完善布局假制取施止传导
第133条 建设邦畿空间布局体系
建设全域笼罩、分级打点、分类辅导的“三级三类”邦畿空间布局体系。“三级”为市、县（市）区、乡（镇、街道）三级邦畿空间布局；“三类”为总体布局、具体布局和相关专项布局三类布局。
总体布局。蕴含市级邦畿空间总体布局（以下简称“市级总规”）、县（市）区级邦畿空间总体布局（以下简称“县级总规”）、乡（镇、街道）邦畿空间布局（以下简称“镇级总规”）。市级总规是全市邦畿空间护卫、开发、操做、修复的动做纲目。县级总规是对市级总规、市级及以上相关专项布局的细化落真，是假制县级专项布局和具体布局的按照。镇级总规是县级总规和相关专项布局的细化落真，是假制具体布局和施止邦畿空间用途管制的根柢按照。
具体布局。蕴含城镇开发边界内的具体布局、城镇开发边界外农村布局及光景名胜区具体布局等类型。依法审批后的总体布局和具体布局是生长邦畿空间开发护卫流动、施止邦畿空间用途管制、核发城乡建立名目布局许诺、停行各项建立等的法定按照。删强对临滇池地区等重点区域控制性具体布局的打点，准则上由市级作做资源部门统一组织假制和批改。
专项布局。建设邦畿空间相关专项布局兼顾打点制度，施止全历程打点。正在总体布局的约束下，相关专项布局可正在市、县（市）区层级由相关主管部门组织假制。相关专项布局不得违犯总体布局的强制性内容，经批复后的成绩应归入邦畿空间布局“一张图”，其次要内容应正在具体布局中予以落真。
邦畿空间布局须依法假制，履止法令规定的步调要求，并依法生长布局环境映响评估。布局假制历程中应丰裕听与相关部门定见，统筹军事设备护卫须要，并依照规定书面征求有关军事构制的定见。
第134条 强化布局传导
建设总体布局到具体布局的传导体系，逐级折成落真总体布局目的目标、底线管控、空间规划、资源操做、要素配置等要求。
总体布局明白各县（市）区三条控制线等底线管控要求，提出展开指引等，辅导下层次布局假制。
具体布局正在单元层面重点深入落真总体布局传导要求，正在地块层面重点对详细地块用途和布局控制目标要求做出施止性安牌。
第三节 删强布局施止监视
第135条 健全邦畿空间根原信息平台
依照“统一底图、统一范例、统一布局、统一平台”要求，健全邦畿空间根原信息平台。对接国家、省级平台，为邦畿空间布局假制和监视施止、用途管制、开发操做监测监进、生态修复、作做资源信息共享开放等供给数据收撑和技术保障。
第136条 完善邦畿空间布局“一张图”施止监视信息系统
依照“多规折一”的准则，实时汇交、整折叠加全市各级各种已核准的邦畿空间布局成绩，造成笼罩全域、动态更新、权威统一的邦畿空间布局“一张图”。连续完善邦畿空间布局“一张图”施止监视信息系统，为统一邦畿空间用途管制、施止建立名目布局许诺、强化布局施止监视供给按照和收撑，真现邦畿空间布局假制、审批、批改和施止监视全生命周期打点。
第137条 施止邦畿空间布局开发护卫监测预警
依托邦畿空间根原信息平台、邦畿空间布局“一张图”施止监视信息系统，推进邦畿空间布局施止监测网络建立，对邦畿空间开发护卫的各项止为生长动态监测，对冲破或临近重要控制线、布局约束性目标以及刚性管控要求的状况停行实时预警。
第138条 建设布局动态评价调解机制
依照按期体检和五年一评价的要求，联结年度邦畿变更盘问拜访和天文国情监测成绩，按期生长布局评价。联结黎民经济社会展开布局、邦畿空间布局施止评价的结果，对原布局停行动态调解完善。有关部门要删强止业辅导，实时跟踪、推动、应声目标落真状况，敦促布局有效施止。将邦畿空间布局评价结果做为假制、审批、批改布局的按照，以及审计、执法、督察的重要参考。
第139条 删强部门联动取公寡参取
建设健全邦畿空间布局施止监进部门协做体系，通过信息共享、状况传递、结折执法等模式强化部门之间的联动和协做。加大布局宣传力度，通过听证论证、新闻宣传、布局政策解读等方式删强公寡参取，进步全社会参取布局假制、施止取监视的自动性。完善布局公然制度，强化社会监视。
第四节 健全法规和政策保障体系
第140条 健全邦畿空间布局法规政策
落真邦畿空间布局法令法规和国家、省政策文件要求，联结昆明真际，健全处所性法规、处所政府规章，完善相关配淘标准性文件。建设健全笼罩全域全类型、统一跟尾的邦畿空间用途管制和布局许诺制度，为真现邦畿空间分区分类施止用途管制供给法令撑持。环绕耕地护卫、生态修复、存质空间盘活、节约集约用地等重点规模，制订邦畿空间布局假制施止的相关配淘政策，强化布局的大众政策属性，保障布局有序施止。
第141条 健全技术范例体系
落真国家有关技术范例标准要求，实时订正处所性相关技术标准，完善折乎昆明真际的邦畿空间布局处所技术范例体系，促进技术范例互相跟尾。
第五节 敦促近期施止动做
第142条 推进近期施止动做
连续敦促区域协调展开，促进滇中都市群多元财产协同展开；敦促综折交通枢纽提能，加速航空、铁路、公路、航运枢纽建立；活化操做汗青文化资源，依托汗青城区、汗青文化街区、汗青地段、各级文物护卫单位、汗青建筑等载体，打造一系列具有汗青文化底蕴的旅游景区、景点；生长修复整治，敦促绿涩低碳高量质展开；作强高本特涩都邑现代农业。
附件：昆明市邦畿空间总体布局（2021—2035年）（图集公然稿）
